中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)北京3月5日訊（記者 向婷 專(zhuān)欄）2017年兩會(huì )期間，“農(nóng)村金融創(chuàng)(chuàng )新”已成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。全國政協(xié)(xié)委員、民進(jìn)(jìn)浙江省委副主委趙光育提交了一份關(guān)(guān)于《加快遠(yuǎn)程開(kāi)戶(hù)試點(diǎn)推進(jìn)(jìn)農(nóng)村金融發(fā)(fā)展》的提案。趙光育表示，應(yīng)鼓勵各類(lèi)銀行根據(jù)自身發(fā)(fā)展特點(diǎn)和技術(shù)(shù)優(yōu)(yōu)勢，因地制宜探索遠(yuǎn)程開(kāi)戶(hù)方案，為農(nóng)戶(hù)提供簡(jiǎn)單、便捷的小額貸款服務(wù)(wù)，支持農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)和農(nóng)民生活。

　　近年來(lái)，各類(lèi)金融機構(gòu)也開(kāi)展了形式多樣的農(nóng)村金融探索，致力于提升服務(wù)(wù)水平，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。其中，銀行類(lèi)機構(gòu)是提供農(nóng)村金融服務(wù)(wù)的重要力量，但受制于農(nóng)村基本賬戶(hù)體系不健全，銀行類(lèi)機構(gòu)在服務(wù)(wù)三農(nóng)時(shí)遇到了種種問(wèn)題，亟待采用遠(yuǎn)程開(kāi)戶(hù)等技術(shù)(shù)手段，破解發(fā)(fā)展中的難題。

　　談到當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)(fā)展中面臨的主要問(wèn)題時(shí)，趙光育認(rèn)為，農(nóng)村金融服務(wù)(wù)主體的能力及意愿不足。在傳統(tǒng)服務(wù)(wù)模式下，金融機構(gòu)以網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，為儲戶(hù)開(kāi)立賬戶(hù)，提供金融服務(wù)(wù)。但農(nóng)村網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)的收益大大低于城市網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致股份制銀行不愿在農(nóng)村布局，國有銀行也傾向于從農(nóng)村撤離。值得關(guān)(guān)注的是，農(nóng)民基本賬戶(hù)體系不健全，農(nóng)村金融發(fā)(fā)展的信用基礎(chǔ)薄弱。這樣就無(wú)法以成形的賬戶(hù)體系為紐帶，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的信用數(shù)據(jù)難以積累，風(fēng)(fēng)險識別較為困難，在較長(cháng)的時(shí)期制約了農(nóng)村金融的發(fā)(fā)展創(chuàng)(chuàng )新。

　　公開(kāi)資料顯示，2015年12月25日，央行發(fā)(fā)布《中國人民銀行關(guān)(guān)于改進(jìn)(jìn)個(gè)人銀行賬戶(hù)服務(wù)(wù)加強賬戶(hù)管理的通知》，對銀行賬戶(hù)分類(lèi)管理機制進(jìn)(jìn)行了說(shuō)明，允許探索將生物特征識別技術(shù)(shù)和其他安全有效的技術(shù)(shù)手段作為核驗開(kāi)戶(hù)申請人身份信息的輔助手段，同時(shí)規(guī)定通過(guò)遠(yuǎn)程視頻柜員機和智能柜員機等自助機具受理銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)申請，銀行工作人員現(xiàn)場(chǎng)核驗開(kāi)戶(hù)申請人身份信息的，銀行可為其開(kāi)立Ⅰ類(lèi)戶(hù)。

　　那么，如何推進(jìn)(jìn)農(nóng)村金融發(fā)(fā)展呢？趙光育建議：首先，根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)(fā)展的迫切需求，進(jìn)(jìn)一步允許基于生物識別技術(shù)(shù)試點(diǎn)遠(yuǎn)程開(kāi)立I類(lèi)賬戶(hù)，完全擺脫開(kāi)戶(hù)環(huán)(huán)節(jié)對實(shí)體網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)及工作人員的依賴(lài)，從而逐步改變傳統(tǒng)開(kāi)戶(hù)模式的高維護(hù)成本、高服務(wù)(wù)成本制約農(nóng)村金融發(fā)(fā)展的局面，提升農(nóng)村金融服務(wù)(wù)的可獲得性和商業(yè)(yè)可持續(xù)性。

　　其次，鼓勵各類(lèi)銀行根據(jù)自身發(fā)(fā)展特點(diǎn)和技術(shù)(shù)優(yōu)(yōu)勢，因地制宜探索遠(yuǎn)程開(kāi)戶(hù)方案，為農(nóng)戶(hù)提供簡(jiǎn)單、便捷的小額貸款服務(wù)(wù)，支持農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)和農(nóng)民生活。同時(shí)，以政企合作等方式，加強技術(shù)(shù)研發(fā)(fā)及相關(guān)(guān)認(rèn)定，逐步完善生物識別技術(shù)(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升遠(yuǎn)程開(kāi)戶(hù)的準(zhǔn)確率和可靠性。

　　趙光育還表示，要鼓勵在遠(yuǎn)程開(kāi)戶(hù)的基礎(chǔ)上，在線(xiàn)實(shí)時(shí)收集農(nóng)戶(hù)信用信息，積累信用數(shù)據(jù)，改善農(nóng)村信用環(huán)(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村金融發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)。

　　代表委員小資料：

　　趙光育，1956年10月出生，浙江寧海人，大學(xué)(xué)本科學(xué)(xué)歷，教授職稱(chēng)，全國政協(xié)(xié)委員?，F(xiàn)任民進(jìn)(jìn)浙江省委會(huì )副主委，民進(jìn)(jìn)中央委員，民進(jìn)(jìn)杭州市委會(huì )主委，省政協(xié)(xié)常委，杭州市政協(xié)(xié)副主席，省社會(huì )主義學(xué)(xué)院副院長(cháng)。

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