中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)3月4日訊 （記者佘惠敏 專(zhuān)欄） 4日下午，上海代表團(tuán)舉行全體會(huì )議，討論和提出議案建議。全國人大代表、上海大學(xué)(xué)校長(cháng)金東寒院士提交議案，建議我國制定刑事被害人救助法，統(tǒng)一設(shè)定被害人救助的相關(guān)(guān)條件。

圖片說(shuō)明：金東寒代表在會(huì )議上發(fā)(fā)言，提議制定刑事被害人救助法。記者佘惠敏/攝

　　“在司法實(shí)(shí)踐中，被告人因經(jīng)(jīng)濟(jì)困難或被判刑，甚至執(zhí)行死刑而沒(méi)有賠償能力的現(xiàn)象很普遍，使得被害人無(wú)法獲得賠償，或者賠償無(wú)法得到充分的兌現(xiàn)，生活陷入困境，醫(yī)藥費(fèi)無(wú)力支付，許多人因案致貧?！苯饢|寒說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國被害人及親屬獲得民事賠償?shù)谋壤�不�?0%，每年約有300萬(wàn)被害人及其親屬得不到任何賠償，生活非常困難?！叭綣�這時(shí)(shí)候得不到國家救助，很多人可能會(huì )懷疑法律公正，走上了上訪(fǎng)之路，影響社會(huì )穩(wěn)定?！?/p>

　　獲得國家補(bǔ)償和救助權(quán)，是聯(lián)(lián)合國為犯罪和濫用權(quán)力行為的被害人取得公理的基本原則宣言里，規(guī)定的被害人基本權(quán)利之一。2014年3月，中央政法委等六部門(mén)曾印發(fā)(fā)關(guān)(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見(jiàn)，將被害人救助納入國家司法救助中，目前全國絕大部分省市都制定了被害人救助的地方性法規(guī)。

　　“但是各地救助范圍和力度不規(guī)范、不統(tǒng)一、不平衡現(xiàn)象十分突出?！苯饢|寒說(shuō)，各地救助金額不統(tǒng)一，隨意性較大，有的地方救助對象僅限于纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)人員，甚至存在“不鬧不給，小鬧小給，大鬧大給”的現(xiàn)象。

　　金東寒建議，隨著(zhù)我國經(jīng)(jīng)濟(jì)不斷發(fā)(fā)展，制定刑事被害人救助法、統(tǒng)一被害人救助制度的條件已經(jīng)(jīng)成熟，我們可以總結(jié)各地救助法規(guī)和救助實(shí)(shí)踐，適當(dāng)借鑒國外相關(guān)(guān)的成功做法，做好被害人救助的立法工作。

　　代表委員小資料：

　　金東寒，男，1961年1月11日生，浙江新昌人，出生于黑龍江綏化，畢業(yè)(yè)于武漢理工大學(xué)(xué)、中國艦船研究院。中國工程院院士。中國內(nèi)燃機(jī)學(xué)(xué)會(huì )執(zhí)行理事長(cháng)，上海市科協(xié)(xié)副主席，總裝備部科技委兼職委員，國防科技獎船舶專(zhuān)業(yè)(yè)評審委員會(huì )主任委員。現(xiàn)任上海大學(xué)(xué)校長(cháng)、研究員、博士生導(dǎo)師。

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