中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京3月4日訊 （記者 周琳）今年兩會(huì )，全國政協(xié)(xié)經(jīng)(jīng)濟(jì)委員會(huì )副主任閆冰竹在提案中談到，建設(shè)“一帶一路”，是我國主動(dòng)應(yīng)對全球形勢深刻變化、順應(yīng)經(jīng)(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)(fā)展、促使區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)(jìn)的重要舉措，這不僅為我國企業(yè)(yè)加強(qiáng)多邊經(jīng)(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)(chuàng )造有利條件，也為我國銀行業(yè)(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　伴隨著(zhù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)(jìn)，中小企業(yè)(yè)紛紛走出國門(mén)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。但是，目前許多銀行對走出國門(mén)的中小企業(yè)(yè)關(guān)(guān)注較少。中小銀行是服務(wù)(wù)中小企業(yè)(yè)的“主力軍”，中小企業(yè)(yè)參與“一帶一路”沿線(xiàn)項(xiàng)目迫切需要中小銀行為之提供優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)的金融服務(wù)(wù)。但是，目前中小銀行國際化發(fā)(fā)展步伐較慢，使得中小銀行對中小企業(yè)(yè)“走出去”和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的金融支持作用未能充分發(fā)(fā)揮。例如，缺少宏觀(guān)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和研究、中小銀行在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)較少，服務(wù)(wù)參與“一帶一路”企業(yè)(yè)機(jī)會(huì )較少、對中小銀行國際化發(fā)(fā)展扶持的力度不足，差異化的政策優(yōu)(yōu)惠和補(bǔ)償措施相對較少等。

　　為穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)中小銀行更好地服務(wù)(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，閆冰竹委員建議：

　　一、提升對中小銀行國際化發(fā)(fā)展的認(rèn)識，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和研究。一是建議相關(guān)(guān)部門(mén)應(yīng)提升對中小銀行國際化發(fā)(fā)展的認(rèn)識，全面審視中小銀行國際化發(fā)(fā)展的重要意義，對中小銀行的國際化問(wèn)題給予更多關(guān)(guān)注。二是結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，制定中小銀行國際化未來(lái)發(fā)(fā)展規(guī)劃，明確中小銀行國際化發(fā)(fā)展的重點(diǎn)(diǎn)地區(qū)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)(diǎn)、路徑方式，引導(dǎo)國際化進(jìn)(jìn)程有序推進(jìn)(jìn)，推動(dòng)建立中資銀行間海外市場(chǎng)信息共享機(jī)制，從國家層面穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)中小銀行國際化發(fā)(fā)展。三是扎實(shí)(shí)做好國別風(fēng)(fēng)險研究，加大對“一帶一路”區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目東道國政治局勢、市場(chǎng)環(huán)(huán)境、政策法律、文化風(fēng)(fēng)俗、宗教情況調(diào)研的人力與資金投入，加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織的合作，保證風(fēng)(fēng)險研究的前瞻性，定期向參與境外項(xiàng)目的我國企業(yè)(yè)和銀行發(fā)(fā)布區(qū)域風(fēng)(fēng)險提示，做好風(fēng)(fēng)險預(yù)警。

　　二、構(gòu)建公平競爭的市場(chǎng)化環(huán)(huán)境，鼓勵中小銀行參與“一帶一路”沿線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)。一是在金融“雙向開(kāi)放”的原則下，充分發(fā)(fā)揮中小銀行的自主性和能動(dòng)性，鼓勵并允許規(guī)模較大、戰(zhàn)略思路清晰、風(fēng)(fēng)控能力較強(qiáng)的中小銀行在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是優(yōu)(yōu)化中小銀行支持“一帶一路”沿線(xiàn)國家建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)(guān)的業(yè)(yè)務(wù)(wù)審批機(jī)制，支持中小銀行在政治局勢穩(wěn)定、總體風(fēng)(fēng)險較低國家開(kāi)展國際業(yè)(yè)務(wù)(wù)。

　　三、多措并舉，加大對中小銀行國際化發(fā)(fā)展保障和扶持力度。一是完善國際性區(qū)域金融風(fēng)(fēng)險保障機(jī)制，探索與沿線(xiàn)國家共同設(shè)立區(qū)域金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，相關(guān)(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)(xié)助我國銀行與東道國政府簽訂雙邊風(fēng)(fēng)險保障協(xié)(xié)定，明確對方對我國投資人的保護(hù)責(zé)任。二是完善對中小銀行國際化發(fā)(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制，可采取風(fēng)(fēng)險共擔(dān)或者貼息的方式，對轄內(nèi)為“一帶一路”沿線(xiàn)項(xiàng)目提供較多金融服務(wù)(wù)的中小銀行給予一定的風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償，提高中小銀行的服務(wù)(wù)能力。三是對中小銀行可采取定向降低外匯準(zhǔn)備金或稅收優(yōu)(yōu)惠等扶持政策，適當(dāng)降低中小銀行外匯持有成本，鼓勵中小銀行境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，助力其海外分支機(jī)構(gòu)發(fā)(fā)展壯大

　　代表委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，高級經(jīng)(jīng)濟(jì)師，曾任北京銀行黨委書(shū)記、董事長(cháng)，現(xiàn)任全國政協(xié)(xié)經(jīng)(jīng)濟(jì)委員會(huì )副主任。

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