國(guó)企改革具有重大牽引作用，事關(guān)(guān)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)未來(lái)(lái)。2016年，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)(yè)以提高質(zhì)(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)(xiàn)，各項(xiàng)工作扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)，取得了明顯成效，實(shí)(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)(kāi)局。

　　2016年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)(yè)取得了這樣的成績(jī)(jì)單——

　　國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)(yè)累計(jì)實(shí)(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.3萬(wàn)(wàn)億元，上繳稅費(fèi)總額3.3萬(wàn)(wàn)億元。其中，102戶(hù)(hù)央企累計(jì)實(shí)(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12326.7億元，上繳稅費(fèi)總額2.1萬(wàn)(wàn)億元，盈利企業(yè)(yè)達(dá)96家。

　　這些數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)有企業(yè)(yè)總體運(yùn)營(yíng)(yíng)超出預(yù)期，實(shí)(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的效益恢復(fù)性增長(zhǎng)(cháng)目標(biāo)。

　　繪制國(guó)企改革“施工圖”

　　2016年，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)國(guó)企改革方案，國(guó)企改革的“四梁八柱”拔地而起。

　　為落實(shí)(shí)黨中央、國(guó)務(wù)(wù)院頒布實(shí)(shí)施的《關(guān)(guān)于深化國(guó)有企業(yè)(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(jiàn)》，去年國(guó)家先后出臺(tái)7個(gè)(gè)專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)配套文件，國(guó)資委還會(huì)(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)(mén)出臺(tái)36個(gè)(gè)配套文件?！?+N”文件體系及相關(guān)(guān)細(xì)則，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。國(guó)務(wù)(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開(kāi)(kāi)展了“十項(xiàng)改革試點(diǎn)(diǎn)”，其中國(guó)資委承擔(dān)了8項(xiàng)試點(diǎn)(diǎn)工作，目前已全面開(kāi)(kāi)啟。

　　改革的大幕徐徐拉開(kāi)(kāi)——

　　寶武集團(tuán)、國(guó)投和中廣核集團(tuán)將進(jìn)(jìn)一步深化企業(yè)(yè)董事會(huì)(huì )建設(shè)，落實(shí)(shí)董事會(huì)(huì )職權(quán)試點(diǎn)(diǎn)進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大；

　　國(guó)投、中國(guó)通號(hào)等中央企業(yè)(yè)的二級(jí)企業(yè)(yè)，將開(kāi)(kāi)展市場(chǎng)(chǎng)化選聘經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)管理者和職業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)理人制度試點(diǎn)(diǎn)；

　　新增神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家企業(yè)(yè)作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)(diǎn)單位，投資、運(yùn)營(yíng)(yíng)公司試點(diǎn)(diǎn)擴(kuò)面；

　　兼并重組試點(diǎn)(diǎn)重在推進(jìn)(jìn)深度融合，中國(guó)建材和中材集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)、中電投集團(tuán)和國(guó)家核電等原6家企業(yè)(yè)重組后組建的3家企業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)行試點(diǎn)(diǎn)……

　　國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)，扎實(shí)(shí)落地?！拔覀兂擲m加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)，國(guó)有企業(yè)(yè)改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)(jìn)、成效初現(xiàn)的可喜局面?！眹?guó)?wù)院國(guó)資委有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　瘦體健身企業(yè)(yè)顯活力

　　打好打贏(yíng)瘦身健體提質(zhì)(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，是適應(yīng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新常態(tài)(tài)、推進(jìn)(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大舉措?！敖衲暌詠?lái)，我們堅(jiān)持以改革促瘦身，以瘦身促健體，以瘦身健體促提質(zhì)(zhì)增效，各項(xiàng)工作取得了顯著(zhù)成效?！眹?guó)?wù)院國(guó)資委有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　管理層級(jí)多、法人戶(hù)(hù)數(shù)多，一直是國(guó)企的“老大難”問(wèn)(wèn)題。改革要敢于向自己開(kāi)(kāi)刀，壓減層級(jí)在所有央企全面推開(kāi)(kāi)。

　　2016年5月18日，國(guó)務(wù)(wù)院第134次常務(wù)(wù)會(huì)(huì )議部署中央企業(yè)(yè)瘦身健體提質(zhì)(zhì)增效工作。國(guó)資委立即行動(dòng)(dòng)，當(dāng)月就明確了5家企業(yè)(yè)先行試點(diǎn)(diǎn)，7月明確35家企業(yè)(yè)重點(diǎn)(diǎn)聯(lián)(lián)系，9月部署中央企業(yè)(yè)全部啟動(dòng)(dòng)，11月進(jìn)(jìn)行了再部署再檢查再落實(shí)(shí)。

　　經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)大半年的推進(jìn)(jìn)，“壓減”工作就取得了可喜進(jìn)(jìn)展。2016年，102家中央企業(yè)(yè)累計(jì)減少法人2730戶(hù)(hù)，93家企業(yè)(yè)法人總戶(hù)(hù)數(shù)下降。國(guó)家電網(wǎng)(wǎng)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中航工業(yè)(yè)等企業(yè)(yè)法人戶(hù)(hù)數(shù)凈減少超過(guò)(guò)120戶(hù)(hù)。數(shù)據(jù)顯示，“壓減”經(jīng)(jīng)濟(jì)成效明顯，共實(shí)(shí)現(xiàn)減虧43.87億元，減少管理費(fèi)用49.11億元，減少人工成本76.45億元。

　　去產(chǎn)(chǎn)能，國(guó)有企業(yè)(yè)要率先。去年，國(guó)有企業(yè)(yè)大力化解過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)(yè)”，提前完成年度目標(biāo)。去年，中央企業(yè)(yè)化解鋼鐵過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能1019萬(wàn)(wàn)噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能3497萬(wàn)(wàn)噸，分流安置職工41945人，較好地發(fā)(fā)揮了中央企業(yè)(yè)的表率作用。

　　“瘦身”是為了“強(qiáng)身”。降本增效是企業(yè)(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。外部市場(chǎng)(chǎng)環(huán)(huán)境的變化企業(yè)(yè)很難掌控，但眼睛向內(nèi)深度挖潛大有文章可做。中央企業(yè)(yè)在降成本上動(dòng)(dòng)真格、下真功、見(jiàn)(jiàn)實(shí)(shí)效，大力開(kāi)(kāi)展“成本管控、效益否決”專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(dòng)，用“降”來(lái)(lái)提“升”企業(yè)(yè)市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。壓減助企業(yè)(yè)輕裝上陣，成本費(fèi)用持續(xù)下降。2016年中央企業(yè)(yè)百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用同比下降0.5元，寶武集團(tuán)、中煤集團(tuán)等14家企業(yè)(yè)成本費(fèi)用同比下降超過(guò)(guò)10%。

　　推動(dòng)(dòng)改革走向深入

　　央企投資如何杜絕“亂投”、又如何讓企業(yè)(yè)“敢投”？2017年初，央企投資的負(fù)面清單制度出爐。負(fù)面清單把中央企業(yè)(yè)不能投什么講得清清楚楚。

　　有了負(fù)面清單，監(jiān)管部門(mén)(mén)就知道哪些投資要過(guò)(guò)問(wèn)(wèn)、哪些投資由企業(yè)(yè)自己決定。企業(yè)(yè)也不會(huì)(huì )“束手束腳”，負(fù)面清單里列出來(lái)(lái)的事項(xiàng)別碰去，清單之外的企業(yè)(yè)大可“天高任鳥(niǎo)(niǎo)飛”。

　　負(fù)面清單制度只是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的其中一項(xiàng)。定制度、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、劃紅線(xiàn)(xiàn)、防風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)追責(zé)，國(guó)資監(jiān)管突出“管資本”，體制機(jī)制進(jìn)(jìn)一步理順。

　　在充分肯定成績(jī)(jì)的同時(shí)(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)企國(guó)資改革發(fā)(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)(wèn)題。2017年，國(guó)有企業(yè)(yè)中還存在一些不穩(wěn)定不確定因素，需要高度重視，如結(jié)構(gòu)性矛盾突出、部分企業(yè)(yè)杠桿率偏高、部分企業(yè)(yè)子企業(yè)(yè)虧損面較大、境外經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大等。

　　改革仍是今年國(guó)企發(fā)(fā)展的重頭戲?！皣?guó)企改稿殙?jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)(huán)節(jié)，當(dāng)前正處于爬坡過(guò)(guò)坎的重要關(guān)(guān)口，必須想辦法、出實(shí)(shí)招，創(chuàng)(chuàng )造性地推動(dòng)(dòng)改革走向深入?！眹?guó)?wù)院國(guó)資委有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)(shuō)。

　　國(guó)資委今年將著(zhù)力推動(dòng)(dòng)完成生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)目標(biāo)任務(wù)(wù)，加快各項(xiàng)改革政策落實(shí)(shí)落地，盡快在重要領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)取得實(shí)(shí)效。全面推進(jìn)(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)(diǎn)”，堅(jiān)持邊試點(diǎn)(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，盡快在改體制、改機(jī)制、改模式上見(jiàn)(jiàn)實(shí)(shí)效，以點(diǎn)(diǎn)帶面推進(jìn)(jìn)改革。

　　同時(shí)(shí)，堅(jiān)持問(wèn)(wèn)題導(dǎo)向，在重點(diǎn)(diǎn)難點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域取得新成效。全面推動(dòng)(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)(yíng)公司、落實(shí)(shí)董事會(huì)(huì )職權(quán)、市場(chǎng)(chǎng)化選聘經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)管理者、部分重要領(lǐng)(lǐng)域混合所有制改革等改革試點(diǎn)(diǎn)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)(chǎng)化經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 劉 瑾）