央視網(wǎng)(wǎng)消息:“全面深化改革頭三年是夯基壘臺、立柱架梁的三年?！繃暯�茓蓚�?shū)記一語(yǔ)中的。

　　中共十八屆三中全會(huì )以來(lái),全面深化改革歷經(jīng)(jīng)2014年的開(kāi)局之年、2015年的關(guān)(guān)鍵之年,進(jìn)(jìn)入了2016年的攻堅之年,全面深改迎來(lái)“施工高峰期”。

　　11次會(huì )議,歲末回首,2016年中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)(jìn)的各項改革進(jìn)(jìn)展順利,重要領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)(jìn)展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。

　　成果:夯基壘臺、積厚成勢 

　　2016年2月23日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì )議。會(huì )議強(qiáng)調(diào),全面深化改革是系統(tǒng)工程,頭緒多,任務(wù)(wù)重,上來(lái)就必須有氣勢,先集中力量把主要改革舉措推出來(lái),然后集中力量一項一項抓好落實(shí)。

　　綜觀(guān)全年,各領(lǐng)(lǐng)域改革全面評估,堅持問(wèn)題導(dǎo)向,排出優(yōu)(yōu)先序,重點(diǎn)推進(jìn)(jìn)。特別是在國有企業(yè)(yè)、財稅金融、科技創(chuàng)(chuàng )新、土地制度、對外開(kāi)放、文化教育、司法公正、環(huán)(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)(lǐng)域,堅持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)(jìn)推動(dòng)相銜接,精準(zhǔn)發(fā)(fā)力、持續(xù)用力,推動(dòng)改革不斷取得新成效。

　　如在國企改革領(lǐng)(lǐng)域,先后通過(guò)了《關(guān)(guān)于深化國有企業(yè)(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見(jiàn)》《中央國有資本經(jīng)(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法》《關(guān)(guān)于在深化國有企業(yè)(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)落實(shí)情況報告》《國務(wù)(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》。

　　在司法公正方面,通過(guò)了《關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)(guān)于最高人民法院增設(shè)巡回法庭的請示》《關(guān)(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(jiàn)(試行)》《關(guān)(guān)于推進(jìn)(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》《健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)(guān)警務(wù)(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》。

　　在環(huán)(huán)境保護(hù)領(lǐng)(lǐng)域,通過(guò)了《關(guān)(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》《海岸線(xiàn)保護(hù)與利用管理辦法》《生態(tài)(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》《關(guān)(guān)于省以下環(huán)(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。

　　8月30日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì )議并發(fā)(fā)表重要講話(huà),會(huì )議通過(guò)了《關(guān)(guān)于全面深化改革重要舉措出臺和落實(shí)情況的評估報告》。會(huì )議指出,從評估的情況看,全面深化改革實(shí)施進(jìn)(jìn)展順利,各領(lǐng)(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)(wù)基本上已經(jīng)(jīng)推出,重要領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)(jìn)展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。改革突破了一些過(guò)去認(rèn)為不可能突破的關(guān)(guān)口,也解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題,不斷夯基壘臺、積厚成勢,為下一步深化改革創(chuàng)(chuàng )造了良好條件。

　　理念:擴(kuò)大受益面 促進(jìn)(jìn)社會(huì )公平正義 

　　12月5日,在中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì )議、也是今年最后一次中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組會(huì )議上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)(fā)表講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào),要總結(jié)經(jīng)(jīng)驗、完善思路、突出重點(diǎn),提高改革整體效能,擴(kuò)大改革受益面,發(fā)(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用,多推有利于增添經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展動(dòng)力的改革,多推有利于促進(jìn)(jìn)社會(huì )公平正義的改革,多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。

　　梳理發(fā)(fā)現(xiàn),擴(kuò)大受益面、促進(jìn)(jìn)社會(huì )公平正義已經(jīng)(jīng)成為中央全面深化改革的核心理念之一。2016年,改革的民生導(dǎo)向更加清晰。在今年中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組11次會(huì )議上,習(xí)近平總書(shū)記多次談到民生問(wèn)題?！叭嗣駥γ籃蒙�活的舷u?就是我們的奮斗目標(biāo)?！邊@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的鄭重宣示,也是全面深改的努力方向。

　　2月23日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì )議并發(fā)(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議指出,要抓改革成效,把是否促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,作為改革成效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4月18日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì )議并發(fā)(fā)表重要講話(huà)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),改革既要往有利于增添發(fā)(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)(jìn),也要往有利于維護(hù)社會(huì )公平正義方向前進(jìn)(jìn);把以人民為中心的發(fā)(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展各個(gè)環(huán)(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。

　　7月22日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì )議并發(fā)(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議強(qiáng)調(diào),開(kāi)展改革督察工作,要明確工作重點(diǎn)、盯住關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)。要抓問(wèn)題要害,做到眼睛向下、腳步向下,既要發(fā)(fā)現(xiàn)實(shí)施中的共性問(wèn)題,也要關(guān)(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,找出癥結(jié),提出對策。

　　10月11日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì )議并發(fā)(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議指出,中央和國家機(jī)關(guān)(guān)有關(guān)(guān)部門(mén)作為改革政策的制定者、推動(dòng)者,要堅定改革信心,增強(qiáng)改革定力,以積極主動(dòng)精神研究和推進(jìn)(jìn)改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益,只要有利于落實(shí)新發(fā)(fā)展理念,只要有利于增加人民群眾獲得感,就堅決地破、堅決地改。

　　方法:以自我革命精神推進(jìn)(jìn)改革 

　　改革爭在朝夕,落實(shí)難在方寸。在改革中越是任務(wù)(wù)重、困難大,越要知難而進(jìn)(jìn)、迎難而上。習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì )議上發(fā)(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào),各部門(mén)要堅持以解放思想、解放和發(fā)(fā)展社會(huì )生產(chǎn)(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì )活力為基本取向,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以自我革命的精神推進(jìn)(jìn)改革,堅決端正思想認(rèn)識,堅持從改革大局出發(fā)(fā),堅定抓好改革落實(shí)。在第二十六次會(huì )議上,習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào),改革是一場(chǎng)革命,必須有堅忍不拔的毅力,以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。

　　如何“以真抓促落實(shí)”,在今年的11次會(huì )議上,兩次提到“釘釘子精神”。2月23日,習(xí)近平在第二十一次會(huì )議上強(qiáng)調(diào),把抓改革作為一項重大政治責(zé)任,堅定改革決心和信心,增強(qiáng)推進(jìn)(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),既當(dāng)改革促進(jìn)(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家,以釘釘子精神抓好改革落實(shí),扭住關(guān)(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著(zhù)抓、反復(fù)抓,直到抓出成效。

　　10月11日召開(kāi)的第二十八次會(huì )議再次強(qiáng)調(diào),要把改革抓在手上,一步一步往前推,一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進(jìn)(jìn)落實(shí),又要抓牽頭改革任務(wù)(wù)統(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào);既要抓本部門(mén)改革,又要抓對地方改革的指導(dǎo)。要注意評估改革推進(jìn)(jìn)效果,及時(shí)研究解決改革推進(jìn)(jìn)中的矛盾和問(wèn)題,以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

　　在“釘釘子”的同時(shí),尊重改革規(guī)律也是習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)的,習(xí)近平曾指出:“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)(jìn)?！痹詰詼�十次�?huì )議上,習(xí)近平發(fā)(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào),要牢牢扭住全面深化改革各項目標(biāo),落實(shí)主體責(zé)任,理清責(zé)任鏈條,擰緊責(zé)任螺絲,提高履責(zé)效能,打通關(guān)(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤(pán),努力使各項改革都能落地生根。

　　在11月1日召開(kāi)的第二十九次會(huì )議上,習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào),要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移抓好各項重大改革舉措,既抓重要領(lǐng)(lǐng)域、重要任務(wù)(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)(guān)鍵主體、關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)、關(guān)(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,把各項改革任務(wù)(wù)落到實(shí)處。會(huì )議同時(shí)指出,面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)(wù),要牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領(lǐng)(lǐng)域、重要任務(wù)(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)(guān)鍵主體、關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)、關(guān)(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　三年的夯基壘臺,三年的積厚成勢。2017年,全面深改“加速度”可期可待。(文/田夫)