◎每10年開(kāi)展一次的全國農(nóng)業(yè)(yè)普查，是一項重大國情國力調(diào)查，是全面了解國情農(nóng)情的重要途徑

　　◎普查成果將對實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)(yōu)化農(nóng)業(yè)(yè)補貼和扶持政策等發(fā)(fā)揮重要作用

　　第三次全國農(nóng)業(yè)(yè)普查將于12月31日24時(shí)全面啟動(dòng)，普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作目前已進(jìn)(jìn)入倒計時(shí)。每10年開(kāi)展一次的全國農(nóng)業(yè)(yè)普查，是一項重大國情國力調(diào)查，是全面了解國情農(nóng)情的重要途徑。農(nóng)業(yè)(yè)部副部長(cháng)屈冬玉表示，通過(guò)普查最終得實(shí)惠的是農(nóng)民。

　　農(nóng)業(yè)(yè)是國民經(jīng)(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全部工作的重中之重，這就必須及時(shí)掌握“三農(nóng)”的新情況。為此，自1996年起，每隔10年，我國都要開(kāi)展一次全國性農(nóng)業(yè)(yè)普查。第一次全國農(nóng)業(yè)(yè)普查填補了我國農(nóng)業(yè)(yè)和農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的空白，以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，我國試點(diǎn)并全面取消了農(nóng)業(yè)(yè)稅。自2004年起，中央一號文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”。2006年我國開(kāi)展了第二次全國農(nóng)業(yè)(yè)普查。以此次普查情況為依據(jù)，中央陸續(xù)推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)精簡(jiǎn)、林權(quán)改革、政策性農(nóng)業(yè)(yè)保險、化解農(nóng)村義務(wù)(wù)教育債務(wù)(wù)等一大批強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

　　第三次全國農(nóng)業(yè)(yè)普查將對全國所有的農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)戶(hù)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)(jìn)行全面調(diào)查，涉及全國3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬(wàn)個(gè)村委會(huì )、2億多農(nóng)戶(hù)和300多萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)單位。中國社科院農(nóng)村所有關(guān)(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，普查成果將對實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證以及優(yōu)(yōu)化農(nóng)業(yè)(yè)補貼和扶持政策等發(fā)(fā)揮重要作用。

　　數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是衡量普查成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。本次農(nóng)業(yè)(yè)普查對象眾多、居住分散、流動(dòng)頻繁，同時(shí)，面臨大量農(nóng)民工外出務(wù)(wù)工、公民和企業(yè)(yè)更加注重保護(hù)隱私和商業(yè)(yè)秘密等普查難題。普查領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組副組長(cháng)、國家統(tǒng)計局局長(cháng)寧吉喆表示，農(nóng)業(yè)(yè)普查是一項重大社會(huì )動(dòng)員和龐大系統(tǒng)工程，廣大普查對象的理解、支持與配合是普查成功的關(guān)(guān)鍵。

　　如何解決農(nóng)業(yè)(yè)普查的難點(diǎn)，從而保證普查數(shù)據(jù)能真實(shí)準(zhǔn)確？專(zhuān)家表示，根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)(yè)普查條例》，普查取得的農(nóng)戶(hù)和單位資料，要嚴(yán)格限定于普查目的，不得作為任何單位對普查對象實(shí)施考核、獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查所獲取的普查對象個(gè)人和商業(yè)(yè)秘密，必須履行嚴(yán)格的保密義務(wù)(wù)。

　　本次普查的一大亮點(diǎn)是增加了對新型農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)(yè)規(guī)?；�發(fā)(fā)展情況的普查。首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)戶(hù)和普通農(nóng)戶(hù)區(qū)別普查，針對規(guī)模農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)戶(hù)的普查內(nèi)容更加全面、翔實(shí)，以準(zhǔn)確反映新型農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化發(fā)(fā)展新情況。

　　“隨著(zhù)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，新型經(jīng)(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)?！鞭r(nóng)業(yè)(yè)部經(jīng)(jīng)管司司長(cháng)張紅宇介紹，截至今年6月底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝，超過(guò)承包耕地總面積的三成；到今年10月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)174.9萬(wàn)家，超過(guò)全國農(nóng)戶(hù)總數(shù)的四成；目前，全國經(jīng)(jīng)營(yíng)耕地面積在50畝以上的規(guī)模經(jīng)(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)超過(guò)350萬(wàn)戶(hù)。不同于以往的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)，這些新型規(guī)模經(jīng)(jīng)營(yíng)主體的發(fā)(fā)展情況是制定新時(shí)期“三農(nóng)”政策的重要依據(jù)。

　　新型調(diào)查手段的采用是本次普查的另一大亮點(diǎn)。在普查方式上，本次普查將全力推進(jìn)(jìn)手持智能數(shù)據(jù)采集終端、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)(jìn)行聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)直報，全面提升普查的工作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)(zhì)量和服務(wù)(wù)水平。

　　“10年前，第二次農(nóng)業(yè)(yè)普查還主要依靠入戶(hù)調(diào)查。如今，第三次農(nóng)業(yè)(yè)普查已是統(tǒng)計和抽樣調(diào)查相結(jié)合的過(guò)程，其中遙感技術(shù)(shù)發(fā)(fā)揮了重要作用?！北本�師范大學(xué)(xué)資源學(xué)(xué)院教授、國家統(tǒng)計局統(tǒng)計遙感首席科學(xué)(xué)家潘耀忠說(shuō)，遙感測量能夠提供可視化的測量結(jié)果，具有定位準(zhǔn)確、直觀(guān)性強的特點(diǎn)，便于及時(shí)準(zhǔn)確地獲取農(nóng)作物種植面積信息及其空間分布狀況。搭載了不同傳感器的無(wú)人機能夠調(diào)查土地面積，能夠分辨出小麥、水稻、玉米，可以調(diào)查面積的同時(shí)調(diào)查產(chǎn)(chǎn)量。這對制定農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展規(guī)劃、調(diào)整種植業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)、確保國家糧食安全都具有重要意義。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者 喬金亮）