央廣網(wǎng)(wǎng)北京11月23日消息(記者劉飛)據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)(lián)播》報道，國土資源部發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，明確鼓勵引導(dǎo)土地權(quán)利人自主改造開(kāi)發(fā)(fā)，鼓勵社會(huì )資本積極進(jìn)入，改變單純由政府主導(dǎo)低效用地再開(kāi)發(fā)(fā)的狀況。

　　隨著(zhù)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)(fā)展，在土地利用效率不斷提升的同時(shí)，一些地方，城鎮(zhèn)外延式擴張和存量土地低效利用狀況并存。部分城鎮(zhèn)低效用地布局散亂，閑置浪費，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)用地配置出現(xiàn)了不合理情況，大量工業(yè)(yè)用地集中在如今的黃金地段，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)空城或所謂“鬼城”。

　　此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵土地權(quán)利人自主改造開(kāi)發(fā)(fā)，鼓勵社會(huì )資本積極進(jìn)入，制定了“城中村集體建設(shè)用地可依法征收后進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)(fā)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)(jīng)濟組織和原集體建設(shè)用地使用權(quán)人積極參與”等5方面激勵措施。

　　國土資源部副部長(cháng)趙龍指出，為了防止出現(xiàn)盲目開(kāi)發(fā)(fā)、失去控制，要嚴格控制改造開(kāi)發(fā)(fā)范圍，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，要求產(chǎn)(chǎn)權(quán)必須清晰。為了防止盲目大拆大建，規(guī)定是2009年之前的低效建設(shè)用地可以納入改造開(kāi)發(fā)(fā)范圍。不能說(shuō)建筑不到幾年，就馬上又拆了重建。

　　國土資源部土地利用管理司副司長(cháng)陳國慶指出，過(guò)去，低效用地改造開(kāi)發(fā)(fā)主要由政府主導(dǎo)，改造后的土地增值收益主要成了政府的出讓收入和開(kāi)發(fā)(fā)商利潤，被改造地塊的房屋和個(gè)人僅能獲得房屋和土地的相應(yīng)補償，無(wú)法分享改造開(kāi)發(fā)(fā)的土地增值收益，一些改造的阻力較大。

　　陳國慶表示，按照市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的要求，鼓勵土地權(quán)利人、集體經(jīng)(jīng)濟組織等市場(chǎng)主體和社會(huì )力量，參與改造開(kāi)發(fā)(fā)。充分尊重土地權(quán)利人的意愿。建立完善經(jīng)(jīng)濟激勵機制。嚴格保護歷史文化遺產(chǎn)(chǎn)、特色風(fēng)(fēng)貌和保證公益性用地。