國(guó)企探索失誤要予以容錯(cuò)、避免辦案簡(jiǎn)(jiǎn)單化致企業(yè)(yè)倒閉、行賄犯罪要“兩個(gè)(gè)區(qū)分”……2017年底，最高人民檢察院下發(fā)(fā)通知要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)(guān)切實(shí)(shí)強(qiáng)化企業(yè)(yè)家人身財(cái)富安全感，增強(qiáng)和激勵(lì)企業(yè)(yè)家創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)信心。消息發(fā)(fā)布后引起企業(yè)(yè)界和法學(xué)(xué)界的高度關(guān)(guān)注。

　　有恒產(chǎn)(chǎn)者有恒心。產(chǎn)(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)的基石，產(chǎn)(chǎn)權(quán)能否得到有效保護(hù)，直接關(guān)(guān)系著(zhù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)(chǎn)財(cái)富安全感。為落實(shí)(shí)中央要求，近年來(lái)(lái)，政法機(jī)關(guān)(guān)打出一系列“組合拳”，出實(shí)(shí)招落實(shí)(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法維護(hù)企業(yè)(yè)家合法權(quán)益，著(zhù)力給企業(yè)(yè)家安心安業(yè)(yè)吃上一顆“定心丸”。

　　早在2016年，中央專(zhuān)(zhuān)門(mén)(mén)出臺(tái)了關(guān)(guān)于完善產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)(jiàn)，對(duì)完善產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化等工作進(jìn)(jìn)行了全面部署。不久前召開(kāi)(kāi)的中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議再次強(qiáng)調(diào)要支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，落實(shí)(shí)保護(hù)產(chǎn)(chǎn)權(quán)政策，為司法機(jī)關(guān)(guān)依法妥善處理相關(guān)(guān)案件指明了方向。

　　我國(guó)對(duì)產(chǎn)(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度一直在不斷加大，但一些地方公權(quán)力侵害私有產(chǎn)(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)財(cái)產(chǎn)(chǎn)、利用刑事手段插手經(jīng)(jīng)濟(jì)糾紛、侵犯知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)等案件仍然時(shí)(shí)有發(fā)(fā)生。

　　2018年1月1日起，最高人民檢察院、公安部聯(lián)(lián)合修訂印發(fā)(fā)的《最高人民檢察院公安部關(guān)(guān)于公安機(jī)關(guān)(guān)辦理經(jīng)(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》正式施行。

　　《規(guī)定》在嚴(yán)格遵循和深入貫徹懲罰犯罪與保障人權(quán)并重精神、兼顧刑事司法與產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)平衡的基礎(chǔ)上，從總則上的原則性規(guī)定到分則中的涉案財(cái)物處置均作出了一系列細(xì)化規(guī)定，相關(guān)(guān)條款高達(dá)15條，占1／6強(qiáng)，以妥善處理維護(hù)市場(chǎng)(chǎng)秩序與激發(fā)(fā)社會(huì)(huì )活力的關(guān)(guān)系，審慎把握處理產(chǎn)(chǎn)權(quán)和經(jīng)(jīng)濟(jì)糾紛的政策，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)(zhì)，防范執(zhí)法不當(dāng)行為。

　　同時(shí)(shí)，相關(guān)(guān)條文進(jìn)(jìn)一步細(xì)化了涉案財(cái)物處置的法律程序，體現(xiàn)了在嚴(yán)格依法辦案的前提下，既要保持打擊犯罪的“力度”，又要注重文明執(zhí)法的“溫度”的執(zhí)法理念。

　　2017年底，最高人民法院公布人民法院將依法再審張文中案，顧雛軍案，李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)(chǎn)權(quán)案件，其中兩起將由最高法直接提審。

　　這些社會(huì)(huì )反映強(qiáng)烈的產(chǎn)(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)(jìn)入再審程序，無(wú)(wú)疑有利于營(yíng)(yíng)造公平公正的法治環(huán)(huán)境，更讓人們切實(shí)(shí)感受到黨中央完善產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心，努力讓人民群眾在每一個(gè)(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　三起案件宣布不久，最高人民法院再度發(fā)(fā)布通知，要求各級(jí)人民法院充分發(fā)(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)(yè)家創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)營(yíng)(yíng)造良好法治環(huán)(huán)境。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋?zhuān)瑘?jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)(jīng)濟(jì)糾紛。要堅(jiān)持罪刑法定原則，對(duì)企業(yè)(yè)家在生產(chǎn)(chǎn)、經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)、融資活動(dòng)(dòng)中的創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。要嚴(yán)格非法經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用。對(duì)于在合同簽訂、履行過(guò)(guò)程中產(chǎn)(chǎn)生的民事?tīng)幾h，如無(wú)(wú)確實(shí)(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。

　　司法實(shí)(shí)踐中，各地政法機(jī)關(guān)(guān)也在努力積極探索，營(yíng)(yíng)造清朗創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)法治環(huán)(huán)境。

　　在上海，上海市高級(jí)人民法院通過(guò)(guò)制定方案，提出了加強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)(chǎng)交易秩序、完善市場(chǎng)(chǎng)主體救治和退出機(jī)制等方面33項(xiàng)工作任務(wù)(wù)。

　　在浙江，近年來(lái)(lái)浙江省檢察院專(zhuān)(zhuān)門(mén)(mén)成立服務(wù)(wù)非公經(jīng)(jīng)濟(jì)教研組，集中開(kāi)(kāi)展服務(wù)(wù)非公課題研究。嚴(yán)格落實(shí)(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)構(gòu)成犯罪的，正確把握捕與不捕、訴與不訴標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，審慎適用刑事強(qiáng)制措施，防止和避免出現(xiàn)“抓一個(gè)(gè)人，搞垮一個(gè)(gè)企業(yè)(yè)”的情形出現(xiàn)，各地辦理了一批服務(wù)(wù)非公典型案件，取得了良好的辦案效果。

　　在福建，泉州市兩級(jí)檢察院在全市部分園區(qū)、企業(yè)(yè)、行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )、商會(huì)(huì )設(shè)立30個(gè)(gè)檢察室入駐服務(wù)(wù)，為企業(yè)(yè)提供多樣化的法律服務(wù)(wù)，并通過(guò)(guò)專(zhuān)(zhuān)設(shè)掌上、線(xiàn)(xiàn)下企業(yè)(yè)訪(fǎng)(fǎng)談廳，優(yōu)(yōu)先受理企業(yè)(yè)投訴、優(yōu)(yōu)先辦理涉企案件、優(yōu)(yōu)先處理企業(yè)(yè)維權(quán)。

　　專(zhuān)(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前民間投資占全社會(huì)(huì )投資的比重達(dá)六成，創(chuàng)(chuàng )造80％左右的社會(huì)(huì )就業(yè)(yè)。司法機(jī)關(guān)(guān)的這些舉措，將有助于推動(dòng)(dòng)形成更加有利于誠(chéng)信經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)的市場(chǎng)(chǎng)環(huán)(huán)境和干事創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的社會(huì)(huì )氛圍。

　?。ㄐ氯A社北京1月20日電 記者熊豐、陳菲）