“減稅降費”一直是國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議的重要議題。經(jīng)(jīng)《證券日報》記者梳理，今年以來(lái)，至12月16日，已召開(kāi)了36次國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議，其中有27次會(huì )議提及減稅降費內(nèi)容。值得一提的是，新三板和創(chuàng)(chuàng )投基金的稅收問(wèn)題獲得明確。

　　專(zhuān)家認為，今年是減稅紅利深度釋放的一年，進(jìn)一步激發(fā)(fā)了市場(chǎng)主體活力、增強經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　普華永道金融行業(yè)(yè)稅務(wù)(wù)及商務(wù)(wù)咨詢(xún)服務(wù)(wù)合伙人康杰對《證券日報》記者表示，國務(wù)(wù)院高度關(guān)(guān)注稅負問(wèn)題，連連推出稅收利好。這兩項政策均體現(xiàn)了政府促進(jìn)稅收公平、提振資本市場(chǎng)、大力支持創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新的決心。

　　2018年以來(lái)，關(guān)(guān)于轉(zhuǎn)讓新三板股票是否繳納個(gè)人所得稅的爭議愈發(fā)(fā)突出，部分稅務(wù)(wù)機關(guān)(guān)作出的征稅處理引發(fā)(fā)了市場(chǎng)震動(dòng)。今年9月6日召開(kāi)的國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議明確對個(gè)人在二級市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)新三板股票比照上市公司股票處理，對差價(jià)收入免征個(gè)稅。

　　11月30日，財政部、國家稅務(wù)(wù)總局、證監(jiān)會(huì )發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓全國中小企業(yè)(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股票有關(guān)(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“137號文”），明確了對個(gè)人投資者轉(zhuǎn)讓新三板非原始股所得暫免征收個(gè)人所得稅。

　　康杰表示，目前A股市場(chǎng)免征資本利得稅，如果單獨對新三板股票征稅不符合稅收公平原則，將極大地限制投資者參與新三板市場(chǎng)的積極性，不利于新三板市場(chǎng)的健康發(fā)(fā)展。137號文的出臺，明確了與新三板與A股市場(chǎng)的個(gè)稅政策保持一致，有利于夯實(shí)市場(chǎng)信心。

　　關(guān)(guān)于合伙制私募股權(quán)基金/創(chuàng)(chuàng )投基金的自然人合伙人可否按照20%稅率繳納個(gè)人所得稅，業(yè)(yè)界存在廣泛討論。此前地方層面也出臺過(guò)一些地方性稅收優(yōu)(yōu)惠，但其可持續(xù)性存在爭議。9月6日，國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議決定，保持地方已實(shí)施的創(chuàng)(chuàng )投基金稅收支持政策穩(wěn)定，按照不溯及既往、確?？傮w稅負不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)(chuàng )投基金發(fā)(fā)展的稅收政策。

　　12月12日的國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議進(jìn)一步明確，本著(zhù)不溯及既往和總體稅負只減不增的原則，從2019年1月1日起，允許依法備案的合伙制創(chuàng)(chuàng )投企業(yè)(yè)，可選擇方法一按單一投資“基金”核算，其自然人合伙人取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%的比例稅率繳納個(gè)人所得稅，也可以選擇方法二按創(chuàng)(chuàng )投企業(yè)(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從合伙企業(yè)(yè)取得的所得，按5%-35%經(jīng)(jīng)營(yíng)所得的超額累進(jìn)稅率計算個(gè)人所得稅。該政策將暫定執(zhí)行5年。

　　專(zhuān)家認為，近年來(lái)中國創(chuàng)(chuàng )投基金快速發(fā)(fā)展，規(guī)模位居世界第二，不僅對支持創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新、支撐就業(yè)(yè)發(fā)(fā)揮了重要作用，也對發(fā)(fā)展資本市場(chǎng)具有重要意義。在小微企業(yè)(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然突出的背景下，創(chuàng)(chuàng )投基金已經(jīng)(jīng)成為許多創(chuàng)(chuàng )新型小微企業(yè)(yè)的重要資金來(lái)源。

　　康杰認為，對于合伙制創(chuàng)(chuàng )投企業(yè)(yè)的自然人合伙人來(lái)說(shuō)，“稅負只減不增”的新政原則令業(yè)(yè)界充滿(mǎn)期待。該新政從2019年1月1日起實(shí)施。在選擇征稅方式時(shí)，建議合伙人結(jié)合投資項目的營(yíng)收情況、合伙企業(yè)(yè)本身的管理費等運營(yíng)支出情況，評估兩種計稅方式的稅負成本，選擇能發(fā)(fā)揮最大稅收效益的計稅方式，并規(guī)劃好項目退出時(shí)點(diǎn)。此外，處在設(shè)立階段的基金也可考慮結(jié)合自身的投資方向，爭取按照創(chuàng)(chuàng )投基金進(jìn)行備案，增加稅務(wù)(wù)處理的靈活性。