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主持人：各位網(wǎng)(wǎng)友大家好，這里是中經(jīng)(jīng)在線(xiàn)訪(fǎng)談，歡迎您收看。國務(wù)(wù)院法制辦15日公布了《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見(jiàn)。這是自國務(wù)(wù)院法制辦1月29日公布《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見(jiàn)稿）》以來(lái)到現(xiàn)在，“拆遷條例”的最大進(jìn)展。 該意見(jiàn)搞一經(jīng)(jīng)發(fā)(fā)出，引發(fā)(fā)了強烈的關(guān)(guān)注，今天我們請到了國家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì )投資研究所所長(cháng)羅云毅和大家進(jìn)行交流。羅云毅，國家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì )投資研究所所長(cháng)、研究員、博導(dǎo)，國務(wù)(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家。曾先后在商業(yè)(yè)部食品局、財政部財政科學(xué)(xué)研究所、國家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì )投資研究所工作，歷任研究室主任、副所長(cháng)?，F(xiàn)任國家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì )投資研究所所長(cháng)?！12-17 10:32] 羅云毅：各位網(wǎng)(wǎng)友大家好?！12-17 10:33] 主持人：羅老師您從經(jīng)(jīng)濟的角度給我們解釋一下這個(gè)條例？ [12-17 10:33] 羅云毅：從我們的實(shí)際工作來(lái)看，我們感覺(jué)到在國有土地征收，在社會(huì )主義經(jīng)(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，這是個(gè)局部問(wèn)題，但是影響很大，可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮。一個(gè)從實(shí)踐的角度，這個(gè)問(wèn)題處理不好，可能影響我們的工業(yè)(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，等于就是農(nóng)民進(jìn)城，在某種意義上，就需要新的廠(chǎng)房，需要新的居住的地方，學(xué)(xué)習(xí)的地方，生活的地方，對于城市的擴大，是有很強烈的需要的。這個(gè)需要不可能完全通過(guò)擴大城市來(lái)解決，還要通過(guò)城市原有的房屋的改造來(lái)滿(mǎn)足這個(gè)需要，所以這是很重要的一個(gè)方面?！12-17 10:34] 羅云毅：如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，很可能有一些應(yīng)該進(jìn)行的建設(shè)，就不能按時(shí)進(jìn)行建設(shè)，或者不能按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，很可能影響我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。另外一個(gè)方面，在社會(huì )主義的經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展，很重要的一條，就是建立和諧社會(huì )，要使得所有的老百姓能享受我們改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，如果說(shuō)我們拆遷的問(wèn)題解決不好，可能會(huì )影響被征收人的利益，這個(gè)也不符合我們社會(huì )主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在這個(gè)意義上，出臺這個(gè)征收條例，能夠解決好這些問(wèn)題，是有著(zhù)非常重要的現(xiàn)實(shí)意義的?！12-17 10:34] 主持人：您認為這次的條例給您留下印象最深的地方是什么？ [12-17 10:35] 羅云毅：在我們城市的發(fā)(fā)展過(guò)程當(dāng)中，在國有土地上面，房屋的征收當(dāng)中，過(guò)去確實(shí)是存在著(zhù)一些矛盾，整體來(lái)講，工作做得還是比較好的，確實(shí)還是存在著(zhù)一些問(wèn)題。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先一個(gè)方面，就是被征收人的利益，或者個(gè)人利益，在征收過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì )受到一些損害，大家也關(guān)(guān)心，媒體上經(jīng)(jīng)常說(shuō)的，像有些地方出現(xiàn)強拆，甚至出現(xiàn)暴力現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)悲劇，這都是極少數(shù)的，出現(xiàn)這些悲劇，出現(xiàn)這些不合理的事情，應(yīng)該是極少數(shù)的，但是影響是很大的，這是一個(gè)方面?！12-17 10:35] 羅云毅：但是同時(shí)不可否認，還有另外一方面，有時(shí)候公共利益的需要也得不到滿(mǎn)。比方說(shuō)我們在北京，就有一個(gè)地方，在北邊，有幾條路，中間就是沒(méi)有拆掉的房子，叫什么路我忘了，繞著(zhù)它走，實(shí)際上增加了建設(shè)的成本，而且老百姓也不方便，好像你的房子沒(méi)有拆，局部利益好像得到保證了，實(shí)際上個(gè)人利益是不是得到保證很難說(shuō)，但是公共利益肯定受到損失?！12-17 10:36] 羅云毅：路繞著(zhù)你的房子過(guò)去，有的時(shí)候，那個(gè)路就不能修，因為局部的利益這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，路不能按時(shí)修，損失是很大的，停工一天，工期一拖，這個(gè)損失是非常大的。所以我覺(jué)得從我們現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，這兩個(gè)矛盾都要解決?！12-17 10:37] 羅云毅：我覺(jué)得從經(jīng)(jīng)濟政策研究的角度來(lái)看，這個(gè)條例給我印象最深的，就是它在指導(dǎo)思想上非常明確，就是要統(tǒng)籌兼顧，一方面要照顧好公共利益的需要，另一方面，就是要切實(shí)保障被征收人的利益。整個(gè)應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)法律性的文件，強調(diào)法律程序，強調(diào)法律的過(guò)程，強調(diào)法律的公平，但是從經(jīng)(jīng)濟政策的角度來(lái)說(shuō)，就是強調(diào)統(tǒng)籌兼顧這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，我個(gè)人還是比較贊成這樣一個(gè)基本框架?！12-17 10:38] 主持人：您一直在強調(diào)公共利益和被征收人的利益，其實(shí)就是公共利益和個(gè)人利益，在二次征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，只有因為公共利益的需要，符合公民經(jīng)(jīng)濟和社會(huì )發(fā)(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃等，明確因政府組織實(shí)施的能源，交通水利等公共利益，以及國家機關(guān)(guān)辦公用房需要，所實(shí)施的征收。我們怎么來(lái)界定公共利益，是否有彈性？誰(shuí)來(lái)代表公共利益？ [12-17 10:42] 羅云毅：這個(gè)問(wèn)題很好，公共利益這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)是一個(gè)大詞，真正要想把它界定清楚，還是挺不容易的。實(shí)際上公共利益這個(gè)概念的界定，肯定是有彈性的，不同的人有不同的理解。從經(jīng)(jīng)濟政策的角度來(lái)講，經(jīng)(jīng)濟學(xué)(xué)界，不管是國內(nèi)外，對于公共利益并沒(méi)有一個(gè)大家都接受的、完全統(tǒng)一的這樣的一個(gè)界定，都是在做政策研究，各個(gè)國家的情況不一樣，它沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標準，確確實(shí)實(shí)還是比較有彈性的?！12-17 10:42] 羅云毅：你還講到了，就是誰(shuí)來(lái)代表。在一個(gè)國家，肯定應(yīng)該是由我們的立法機關(guān)(guān)，由選民選出來(lái)的政府，應(yīng)該由他們來(lái)代表。政府之所以存在，就是需要一個(gè)人出來(lái)，來(lái)安排這個(gè)社會(huì )的秩序，整個(gè)社會(huì )才能更好地發(fā)(fā)展。所以肯定是通過(guò)我們有立法機關(guān)(guān)，還有我們政府，從理論來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是他們來(lái)代表公共利益的?！12-17 10:43] 主持人：我也注意到條例的第二章第8條第二款，由政府組織的公共設(shè)施能源水利，還有教育文化，體育，資源防護，防災(zāi)減災(zāi)，社會(huì )福利，市政公共等事業(yè)(yè)的需要，很可能有的時(shí)候，能源，交通，水利，它是帶有一些經(jīng)(jīng)營(yíng)色彩的，是以盈利為目的的，算不算公共利益，我們的教育，文化，衛(wèi)生，這些很可能是收費的，算不算公共利益？ [12-17 10:43] 羅云毅：這個(gè)還是涉及對公共利益的界限，確實(shí)是有彈性的。比如我原來(lái)到過(guò)美國，進(jìn)行過(guò)學(xué)(xué)術(shù)(shù)訪(fǎng)問(wèn)，調(diào)查過(guò)地方政府提供公共產(chǎn)(chǎn)品的情況，給我印象很深，美國的地方政府把高爾夫球場(chǎng)作為公共產(chǎn)(chǎn)品來(lái)提供，這一點(diǎn)對我們中國是不可想象得。公共利益這個(gè)概念，它因時(shí)因地因人而異，可能在不同的國家，不同的發(fā)(fā)展階段有所不同，每一個(gè)地方，每一個(gè)地方的居民，強調(diào)關(guān)(guān)注的重點(diǎn)也不一樣，它是有彈性的，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標準?！12-17 10:43] 羅云毅：可能我們這個(gè)條例當(dāng)中規(guī)定的一些項目，講公共利益的一些項目，比如說(shuō)能源、交通、科技、文化都收費，甚至于主辦的這些單位，可能還盈利，是不是公共利益，我覺(jué)得這就是因人而異，我覺(jué)得是否公共利益怎么樣界定，并不能看它是不是要收費?！12-17 10:43] 主持人：我們應(yīng)該看什么？ [12-17 10:44] 羅云毅：這個(gè)就是一個(gè)彈性很大的概念?！12-17 10:44] 主持人：公共使用的算做公共利益？ [12-17 10:44] 羅云毅：公共使用的，也不能完全這么說(shuō)，我覺(jué)得你要想對公共利益做出一個(gè)完全的，非常精確的界定，恐怕不太現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上各國也沒(méi)有這樣去做，每一點(diǎn)都搞得很清楚，可能還是不太現(xiàn)實(shí)的。你說(shuō)我怎么理解公共利益，我覺(jué)得它確實(shí)是一個(gè)彈性比較大的概念，可以從相對來(lái)講戰(zhàn)略的層次，或者宏觀(guān)的層次講，從我們國家來(lái)講，我們現(xiàn)在的公共利益，從我的政策研究，從我們規(guī)定資本投資進(jìn)程來(lái)看，我覺(jué)得最重要的就是能夠使我們的經(jīng)(jīng)濟社會(huì )能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定地增長(cháng)，這是一個(gè)很大的概念，你說(shuō)很虛，沒(méi)辦法，我就這么理解的?！12-17 10:44] 羅云毅：具體到條例出臺的背景，就是使我們的工業(yè)(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠比較有序、比較穩(wěn)定地完成，這就是我們的公共利益。一定要界定到某一個(gè)行業(yè)(yè)，某一個(gè)項目，有時(shí)候可能會(huì )比較難。有的時(shí)候很清楚，比如中小學(xué)(xué)，我們義務(wù)(wù)教育肯定就是很清楚的，可能某些文化設(shè)施，衛(wèi)生設(shè)施，有時(shí)候可能會(huì )收費、會(huì )盈利，這個(gè)就比較復(fù)雜了?！12-17 10:45] 羅云毅：所以很難說(shuō)某一個(gè)行業(yè)(yè)是，某一個(gè)行業(yè)(yè)不是，從大的方面來(lái)看，條例上面的能源，交通，水利，還有科技，教育，文化，我覺(jué)得從大個(gè)方面來(lái)看，應(yīng)該是屬于大的公共利益的范疇，這一點(diǎn)還是應(yīng)該可以肯定的?？贍芩鼤?huì )收費，或者盈利，這個(gè)不是一個(gè)標準。從我的工作來(lái)看，我的印象中世界銀行，原來(lái)討論公共產(chǎn)(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施，提供產(chǎn)(chǎn)品的時(shí)候，明確就講了，像水，電，氣，污水處理，公共交通，世界銀行提出來(lái)，就講了，必須是保本，而且微利，只有這樣才能給老百姓提供更多的水，電，氣，路，環(huán)(huán)境保護，如果這些都不收費，倒是一個(gè)好事情，最好都不收費，但是我們生產(chǎn)(chǎn)力水平?jīng)]有發(fā)(fā)展到那個(gè)階段。關(guān)(guān)鍵看它是不是有利于老百姓的真正的整體的利益，長(cháng)期的利益?！12-17 10:45] 羅云毅：這些項目收費主要是比較合理的，只要按照政府的規(guī)定去做，它還是符合老百姓長(cháng)遠的利益。我覺(jué)得從歷史經(jīng)(jīng)驗看，從大躍進(jìn)的時(shí)候是公共食堂，吃飯不要錢(qián)的，一下把集體經(jīng)(jīng)濟吃垮了，如果我們這些都不要錢(qián)，要錢(qián)就不是公共利益了，一下我們經(jīng)(jīng)濟可能就垮了。怎么樣判斷公共利益，不能簡(jiǎn)單地從是不是收費，是不是盈利來(lái)判斷，這個(gè)不是那么簡(jiǎn)單的事情?！12-17 10:46] 主持人：羅老師在我們傳統(tǒng)觀(guān)念里，一提到利益，都說(shuō)誰(shuí)來(lái)保障我們的利益，公共利益有什么保障措施嗎？ [12-17 10:46] 羅云毅：實(shí)際上公共利益，這個(gè)題目是一個(gè)很大的題目，至于說(shuō)公共利益怎么樣保障，所謂公共利益，長(cháng)遠來(lái)看就是我們經(jīng)(jīng)濟社會(huì )健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)(fā)展，怎么樣實(shí)現(xiàn)，怎么樣來(lái)保障，這個(gè)問(wèn)題可以很大，也可以寬一點(diǎn)，可以窄一點(diǎn)，主要就是靠我們的國家，因為公共利益它要通過(guò)我們的立法機關(guān)(guān)，要通過(guò)政府部門(mén)來(lái)執(zhí)行，這里面首先政策層面一定要比較科學(xué)(xué)，才能夠保障公共利益的實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)講，對每一項要有比較明確的法律框架、法律條文，這樣才能實(shí)現(xiàn)公共利益?！12-17 10:47] 主持人：各國對于公共利益有沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標準？ [12-17 10:48] 羅云毅：公共利益彈性很大的標準，各國是沒(méi)有統(tǒng)一的標準的，給我印象很深的就是美國的地方政府，把高爾夫球場(chǎng)作為公共產(chǎn)(chǎn)品，就可以想想跟我們的差距是多么大。從經(jīng)(jīng)濟學(xué)(xué)的意義講，要想找一個(gè)統(tǒng)一的標準，可能現(xiàn)在比較困難?！12-17 10:48] 主持人：我們拆遷也遇到一些很暴力、很血腥的事件，導(dǎo)致很悲傷，很不愉快。因為這些強制拆遷涉及到被征收人的個(gè)人利益，在第一個(gè)條例出臺的時(shí)候，規(guī)定90%和三分之二，在這個(gè)過(guò)程中就存在個(gè)人利益和公共利益怎么權(quán)衡的問(wèn)題?！12-17 10:49] 羅云毅：這里面還得談一談什么是個(gè)人利益怎么理解，因為我剛才講了，像這樣一個(gè)條例的亮點(diǎn)，就是要兼顧公共利益和被征收人的利益。實(shí)際上是個(gè)程序的問(wèn)題，被征收人的利益，它跟公共利益相比是一個(gè)局部的，是個(gè)體的。過(guò)去我們的工作當(dāng)中，對這一點(diǎn)重視不夠，現(xiàn)在可能在一些地方對它的重視還是不夠的?！12-17 10:49] 羅云毅：這個(gè)條例我覺(jué)得，從它的框架設(shè)計，指導(dǎo)思想上看，基本上解決了這個(gè)問(wèn)題的，大家關(guān)(guān)注這個(gè)條例，可以從這么幾個(gè)方面去理解。一個(gè)，條例的名字很有意思，這個(gè)條例叫做《國有土地上房屋征收與補償條例》，實(shí)際上如果嚴格地說(shuō)中文，就講國有土地房屋征收條例就可以了，征收必然有補償?shù)?，補償好像有點(diǎn)多余了，但是我覺(jué)得文件起草者確實(shí)是煞費苦心，把補償加上，征收和補償是永遠分不開(kāi)的，但是它專(zhuān)門(mén)講了一個(gè)補償條例，保護被征收人的利益，就在補償條例上，最核心的問(wèn)題，就是體現(xiàn)在補償?shù)膬?nèi)容上面?！12-17 10:53] 主持人：我們這個(gè)條例規(guī)定了像您所說(shuō)的那樣，比如被拆遷人可以去尋找評估機構(gòu)，參與補償方案的制定，補償標準的制定，甚至還可以知道其他被征收人的分戶(hù)和協(xié)(xié)議補償?shù)慕Y(jié)果，這是不是意味著(zhù)我們現(xiàn)行的條例對被征收人的利益保障的一種體現(xiàn)？ [12-17 10:54] 羅云毅：應(yīng)該說(shuō)它確確實(shí)實(shí)是一種體現(xiàn)，這個(gè)條例它對被征收人的利益的補償，實(shí)際上是多方面的，你講的只是從法律程序上講，從被征收人知情權(quán)，從信息透明，發(fā)(fā)言權(quán)這個(gè)角度來(lái)講，是確實(shí)體現(xiàn)了。但是我想強調(diào)，這個(gè)條例對于被征收人的利益的切實(shí)保障，它是一個(gè)程序性的，真正的切實(shí)保障，還是體現(xiàn)在補償?shù)姆椒ê脱a償內(nèi)容上面?！12-17 10:54] 羅云毅：首先它強調(diào)了對于被征收人的利益的補償，首先就是被征收的房屋的價(jià)值，要按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，這是最最核心的思想，這是一點(diǎn)。第二點(diǎn)，要對應(yīng)征收房屋所造成的搬遷，或者是臨時(shí)安置，這是要發(fā)(fā)生費用的，我覺(jué)得條例也給予了重視。第三點(diǎn)，你是搞經(jīng)(jīng)營(yíng)，如果你房屋開(kāi)了小商鋪，車(chē)間什么，如果征收可能會(huì )停產(chǎn)(chǎn)停業(yè)(yè)，造成損失，也規(guī)定了對于停產(chǎn)(chǎn)停業(yè)(yè)造成的損失也要給予補償?！12-17 10:55] 羅云毅：從補償?shù)膬?nèi)容方面，應(yīng)該說(shuō)對他的經(jīng)(jīng)濟利益的考慮還是比較全面的，這個(gè)是被征收人利益的補償?shù)囊粋�(gè)核心的問(wèn)題。另外一個(gè)，除了對經(jīng)(jīng)濟利益的補償之外，還有從程序上的規(guī)定，也保障了被征收人的利益，它同時(shí)還給被征收人一種選擇權(quán)，這個(gè)補償實(shí)際上按照這個(gè)條例包括兩種形式，一種是貨幣補償，還有一種是實(shí)物補償，甚至兩種混合，這個(gè)選擇權(quán)就說(shuō)，如果被征收人希望實(shí)物補償?shù)?，還可以按照你的要求進(jìn)行實(shí)物補償。除了那三點(diǎn)之外，在補償?shù)姆绞缴?，也給予了重視?！12-17 10:55] 羅云毅：可能有一些被拆遷人需要進(jìn)入保障體系，在現(xiàn)在的正常情況下是要排隊的，這個(gè)里面也專(zhuān)門(mén)提出來(lái)，在給你補償?shù)耐瑫r(shí)，優(yōu)(yōu)先進(jìn)入保障房體系，這也是一種照顧。在我們經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展當(dāng)中，有很多問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題，有一些不那么合法的建筑怎么辦，這個(gè)條例也給出來(lái)處理的辦法，你如果是純粹的違章建筑，根本沒(méi)有任何理由的，就不給補償，如果給予補償?shù)脑?huà)，實(shí)際上對那些守法戶(hù)是一種打擊，本來(lái)是違法的，你侵占了公共利益，但是有的時(shí)候很復(fù)雜，有的時(shí)候只不過(guò)是手續(xù)沒(méi)有辦好，手續(xù)不全，這個(gè)時(shí)候條例也規(guī)定了，在這種情況下，要先給予認定，如果是手續(xù)問(wèn)題，不是純粹的違法建筑，還會(huì )給予照顧?！12-17 10:55] 羅云毅：所以我們可以看出來(lái)，這個(gè)決定對于被征收人的利益考慮整體來(lái)講還是比較全面的，考慮到了各個(gè)方面，包括物質(zhì)(zhì)的補償、經(jīng)(jīng)濟政策上的照顧，還有程序上的合理性，這都體現(xiàn)了對被征收人的利益的保障的方面?！12-17 10:56] 主持人：這次條例與上一次相比，體現(xiàn)了更加細化、人性化的保障，但是我們不得不去思考，保障被征收人的個(gè)人利益的這些措施和細則，實(shí)施起來(lái)究竟難度有多大？ [12-17 10:56] 羅云毅：我覺(jué)得這樣一種法律的制定和執(zhí)行，畢竟是兩回事，我們今天討論的是條例制定方面，總體框架上還是比較合理的。你講的實(shí)際上是執(zhí)行層面的問(wèn)題，這里包括兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)這個(gè)條例本身還在征求意見(jiàn)，本身還有一些不完善的地方，為了將來(lái)把它更好地落實(shí)，兼顧兩個(gè)方面的利益，首先對這個(gè)條例要進(jìn)一步完善，也是集思廣益，使我們這個(gè)條例更加完善，更加科學(xué)(xué)化，這樣有利于它的落實(shí)?！12-17 10:57] 羅云毅：另外一個(gè)方面，我們的社會(huì )體制可能還有很多不完善的地方，即使這個(gè)條例很完善，但是在落實(shí)的時(shí)候，可能還會(huì )有一些問(wèn)題，我覺(jué)得可能是不可避免的。我想如果要想解決我們的政策沒(méi)有落實(shí)，其實(shí)不光這個(gè)領(lǐng)(lǐng)域，很多領(lǐng)(lǐng)域，很多很好的政策都沒(méi)有落實(shí)，根本的原因就是我們體制的問(wèn)題，要使我們的體制進(jìn)一步完善，這樣就能得到很好的處理?！12-17 10:57] 主持人：在意見(jiàn)搞中也規(guī)定了，補償金額不得低于房屋決定征收之日房地產(chǎn)(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，是不是征收成本會(huì )提高，會(huì )對征收有影響？市場(chǎng)價(jià)格怎么來(lái)界定？ [12-17 10:58] 羅云毅：這個(gè)核心思想，我們講補償，這就是一個(gè)核心的思想，它所謂的條文的意思，就是按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)給你補償，這是補償?shù)暮诵?。至于說(shuō)它是怎么確定，我們知道被征收的房屋，實(shí)際上是沒(méi)有交易的，你怎么知道，因為像一個(gè)計算機也好，或者一個(gè)手機也好，都是在市場(chǎng)上有交易，我們都可以看到很清楚的價(jià)格，像剛才這樣一個(gè)價(jià)格，就要靠評估，評估是按照當(dāng)時(shí)的附近的相同地段、相同類(lèi)型給出一個(gè)決定，應(yīng)該說(shuō)是可以做到比較能夠接近它的市場(chǎng)價(jià)格?！12-17 10:58] 羅云毅：會(huì )不會(huì )使補償成本提高，這個(gè)看怎么說(shuō)了，什么叫補償成本，如果說(shuō)你跟原來(lái)比，有些地方不太合理的做法，強拆，根本不給被征收人，不是按照市場(chǎng)價(jià)格給人家定價(jià)，這個(gè)房屋按這個(gè)地段，按照它的質(zhì)(zhì)量，本來(lái)應(yīng)該是八千塊錢(qián)一平米的，結(jié)果你做了一個(gè)決定，我就三千，那個(gè)成本確實(shí)是很低?！12-17 10:59] 羅云毅：現(xiàn)在的規(guī)定應(yīng)該按照八千給，成本就是提高了，但是這個(gè)就是不合理。如果按照市場(chǎng)定價(jià)，就不存在拆遷成本提高的問(wèn)題，就是按照過(guò)去不合理的定價(jià)方式，那個(gè)恰恰是我們需要改革的?！12-17 11:00] 主持人：但是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)是很快的?！12-17 11:00] 羅云毅：這個(gè)方面到底怎么定價(jià)，那是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題了，應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的方面來(lái)解決，怎么樣進(jìn)行房地產(chǎn)(chǎn)價(jià)值的評估，相對來(lái)講是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的問(wèn)題，發(fā)(fā)達國家基本上解決這個(gè)問(wèn)題了，比如按照一定的模型，一定的程序，一定的方法來(lái)進(jìn)行評估，這個(gè)基本上都解決了，主要按照這個(gè)程序走，應(yīng)該說(shuō)都可以解決的?！12-17 11:00] 主持人：在07年的時(shí)候，國務(wù)(wù)院法制辦已經(jīng)(jīng)研究現(xiàn)行的拆遷條例，出臺的時(shí)間仍然難以預(yù)告，您覺(jué)得這里最大的阻力是什么？ [12-17 11:01] 羅云毅：我覺(jué)得最大的阻力就在于我們國情的復(fù)雜性，國有土地房屋的征收和拆遷的問(wèn)題涉及到方方面面的利益，是一個(gè)征收和拆遷的問(wèn)題，是一個(gè)非常深刻的利益割據(jù)的調(diào)整，盡管我們改革開(kāi)放已經(jīng)(jīng)進(jìn)行了30年，我們還是在不斷摸索和試驗當(dāng)中，并不是一天兩天就能看得清楚的，而且各方面的利益的訴求，怎么樣達到平衡，同時(shí)能保證每個(gè)人的利益，這個(gè)也不是一下子就能得到解決的?！12-17 11:01] 羅云毅：我們就可以看到上一個(gè)征求意見(jiàn)稿出臺以后，各方面的意見(jiàn)非常多，在起草過(guò)程當(dāng)中，就已經(jīng)(jīng)聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，還有很多意見(jiàn)。這次征求意見(jiàn)稿出來(lái)，還會(huì )有很多意見(jiàn)，說(shuō)明各方面的利益的統(tǒng)一，思想相對統(tǒng)一，不可能完全統(tǒng)一，也需要一個(gè)過(guò)程。關(guān)(guān)鍵的問(wèn)題，各方面的方式不太一樣，我們要相對統(tǒng)一，相對比較科學(xué)(xué)地統(tǒng)一，這個(gè)需要時(shí)間的?！12-17 11:02] 羅云毅：07年到現(xiàn)在，好像是三年時(shí)間很長(cháng)，但是這么大的一個(gè)事情，花一點(diǎn)時(shí)間，能夠把它盡可能統(tǒng)一一些，三年時(shí)間也不算太長(cháng)，對于這么大一個(gè)事情，還是可以接受的?！12-17 11:02] 主持人：既然這個(gè)條例面向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，我們更想聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自專(zhuān)家的聲音。究竟什么樣的建議，更容易被采納，我們?nèi)绾尾拍軌蛱岢龈行У慕ㄗh？ [12-17 11:27] 羅云毅：每個(gè)人都有自己看問(wèn)題的立場(chǎng)，要想對于這個(gè)決策部門(mén)做出更好的貢獻，可以結(jié)合自己的切身利益，擺事實(shí)，講道理，這樣可能好一點(diǎn)。如果對某一個(gè)問(wèn)題，你根據(jù)你自己的背景，提出一些自己的意見(jiàn)可能會(huì )更好一些。如果太宏觀(guān)的建議，就不太容易體現(xiàn)出來(lái) [12-17 11:28] 主持人：今天也非常感謝羅所長(cháng)在我們訪(fǎng)談中做客，在節(jié)目結(jié)束之前和網(wǎng)(wǎng)友說(shuō)幾句話(huà)?！12-17 11:28] 羅云毅：這是一個(gè)比較大的問(wèn)題，如果把這個(gè)問(wèn)題處理得更好，我也會(huì )很高興。我今天有這個(gè)機會(huì )和大家進(jìn)行交流，這僅僅是我作為研究員個(gè)人的意見(jiàn)，不代表任何單位?！12-17 11:29] 主持人：謝謝羅老師。無(wú)論公共利益，還是個(gè)人利益，都希望在生活中找到一個(gè)心靈的平衡，才能活得更坦然，更幸福。感謝羅老師到我們訪(fǎng)談來(lái)做客，也感謝各位網(wǎng)(wǎng)友的收看，我們下期再見(jiàn)?！?nbsp;[12-17 11:29] |