習(xí)近平總書(shū)記指出：“質(zhì)(zhì)量體現(xiàn)著(zhù)人類(lèi)的勞動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著(zhù)人們對(duì)美好生活的向往?！蓖苿?dòng)質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展不僅要有深刻的時(shí)(shí)代自覺(jué)(jué)更要有科學(xué)(xué)的戰(zhàn)略建構(gòu)。中共中央、國(guó)務(wù)(wù)院日前印發(fā)(fā)的《質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》正是這樣一份充分體現(xiàn)新時(shí)(shí)代自覺(jué)(jué)和新征程戰(zhàn)略擘畫(huà)的中長(zhǎng)(cháng)期質(zhì)(zhì)量綱領(lǐng)(lǐng)性文件，為當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)明確了路線(xiàn)圖，設(shè)定了任務(wù)(wù)書(shū)。

　　推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，建設(shè)質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)是轉(zhuǎn)變發(fā)(fā)展方式，從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)的時(shí)(shí)代自覺(jué)(jué)。

　　隨著(zhù)中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義進(jìn)(jìn)入新時(shí)(shí)代，我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展也進(jìn)(jìn)入新發(fā)(fā)展階段，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的環(huán)(huán)境、條件、任務(wù)(wù)、要求等都發(fā)(fā)生了新的變化，增長(zhǎng)(cháng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)(zhì)量效率型，經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)(yōu)增量并舉，發(fā)(fā)展動(dòng)(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)向形態(tài)(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)(jìn)的必經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)程，是我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)(cháng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段的實(shí)(shí)踐要求，是經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展規(guī)律的客觀(guān)要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，上世紀(jì)六十年代以來(lái)(lái)，全球一百多個(gè)(gè)中等收入經(jīng)(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)(gè)成功進(jìn)(jìn)入高收入經(jīng)(jīng)濟(jì)體。那些取得成功的國(guó)家，就是在經(jīng)(jīng)歷高速增長(zhǎng)(cháng)階段后實(shí)(shí)現(xiàn)了經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國(guó)家，就是沒(méi)(méi)有實(shí)(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展是一個(gè)(gè)螺旋式上升的過(guò)(guò)程，上升不是線(xiàn)性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)(zhì)的提升，我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展也要遵循這一規(guī)律。

　　進(jìn)(jìn)一步看，我國(guó)社會(huì)(huì )主要矛盾也已經(jīng)(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書(shū)記指出，“不平衡不充分的發(fā)(fā)展就是發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量不高的表現(xiàn)。解決我國(guó)社會(huì)(huì )的主要矛盾，必須推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。我們要重視量的發(fā)(fā)展，但更要重視解決質(zhì)(zhì)的問(wèn)(wèn)題，在質(zhì)(zhì)的大幅提升中實(shí)(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)(cháng)”。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值已經(jīng)(jīng)超過(guò)(guò)世界平均水平，達(dá)到1.27萬(wàn)(wàn)美元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)(guò)65%，中等收入群體超過(guò)(guò)4億人，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。在全面建設(shè)小康社會(huì)(huì )階段，我們主要解決的是量的問(wèn)(wèn)題；在全面建設(shè)社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化國(guó)家階段，必須解決好質(zhì)(zhì)的問(wèn)(wèn)題，在質(zhì)(zhì)的大幅提升中實(shí)(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)(cháng)。只有切實(shí)(shí)推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展從“有沒(méi)(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，才能順應(yīng)我國(guó)社會(huì)(huì )主要矛盾變化提出的時(shí)(shí)代新要求，為全面建成社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)(shí)的基礎(chǔ)。

　　更進(jìn)(jìn)一步看，隨著(zhù)新時(shí)(shí)代十年的偉大變革和偉大成就，我國(guó)在從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)的征程上越走越堅(jiān)定。十年來(lái)(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值年均增長(zhǎng)(cháng)6.6%，經(jīng)(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)(jīng)濟(jì)體中位居前列，對(duì)世界經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)(guò)30%，居世界第一。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值從2012年的53.9萬(wàn)(wàn)億元提升至2022年的121萬(wàn)(wàn)億元，占世界經(jīng)(jīng)濟(jì)的比重從11.3%提升至18.5%，世界第二大經(jīng)(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)(chǎng)、制造業(yè)(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)的地位進(jìn)(jìn)一步鞏固和提升。大國(guó)是強(qiáng)國(guó)的前奏，但是大國(guó)不等于強(qiáng)國(guó)。從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)要實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展這一“驚險(xiǎn)一躍”。特別是隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)革命深入發(fā)(fā)展，質(zhì)(zhì)量正在成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)(diǎn)。推進(jìn)(jìn)質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)(zhì)量提升行動(dòng)(dòng)，提高質(zhì)(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)(zhì)量管理，才能為建設(shè)社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)厚植堅(jiān)實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)量基礎(chǔ)。

　　黨的二十大指出，高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)(wù)。推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期確定發(fā)(fā)展思路、制定經(jīng)(jīng)濟(jì)政策、實(shí)(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的根本要求。如何堅(jiān)持質(zhì)(zhì)量第一、效益優(yōu)(yōu)先，推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)(jīng)濟(jì)創(chuàng)(chuàng )新力和競(jìng)爭(zhēng)力，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略運(yùn)籌，加快形成推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)(jì)效評(píng)價(jià)(jià)、政績(jī)(jì)考核，創(chuàng)(chuàng )建和完善制度環(huán)(huán)境。制定頒布實(shí)(shí)施《質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》正是這樣的政策設(shè)計(jì)、制度安排與戰(zhàn)略舉措。通過(guò)(guò)把推動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展的立足點(diǎn)(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)(zhì)量和效益上來(lái)(lái)，培育以技術(shù)(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)(zhì)量、服務(wù)(wù)等為核心的經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新優(yōu)(yōu)勢(shì)，推動(dòng)(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)(chuàng )造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，是《綱要》的價(jià)(jià)值指向、政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略方向。

　　明確質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路線(xiàn)圖與時(shí)(shí)間表?！毒V要》提出，到2025年質(zhì)(zhì)量整體水平進(jìn)(jìn)一步全面提高，中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)(zhì)量推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展的作用更加突出，質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效。經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)(chǎn)品、工程、服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量水平顯著(zhù)提升，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)(jìn)展，質(zhì)(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，質(zhì)(zhì)量治理體系更加完善。到2035年質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)(jìn)質(zhì)(zhì)量文化蔚然成風(fēng)(fēng)，質(zhì)(zhì)量和品牌綜合實(shí)(shí)力達(dá)到更高水平。近期目標(biāo)清晰而具體，催人奮進(jìn)(jìn)；中長(zhǎng)(cháng)期目標(biāo)鮮明而堅(jiān)定，引領(lǐng)(lǐng)方向。

　　明確質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)(diǎn)?！毒V要》提出八個(gè)(gè)方面重點(diǎn)(diǎn)任務(wù)(wù)，通過(guò)(guò)推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)質(zhì)(zhì)量效益型發(fā)(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量提檔升級(jí)，提升建設(shè)工程品質(zhì)(zhì)，增加優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)服務(wù)(wù)供給，增強(qiáng)企業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量和品牌發(fā)(fā)展能力，構(gòu)建高水平質(zhì)(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)(jìn)質(zhì)(zhì)量治理現(xiàn)代化，既貫通了質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的全過(guò)(guò)程、各環(huán)(huán)節(jié)，又重點(diǎn)(diǎn)突出，有的放矢，進(jìn)(jìn)一步聚焦質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和主攻方向。

　　明確質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略抓手與創(chuàng)(chuàng )新舉措?！毒V要》提出區(qū)域質(zhì)(zhì)量、產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量、工程質(zhì)(zhì)量、服務(wù)(wù)品質(zhì)(zhì)、品牌建設(shè)、質(zhì)(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)(zhì)量安全等7項(xiàng)重大工程，還提出培育壯大質(zhì)(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，實(shí)(shí)施產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量分級(jí)，推動(dòng)(dòng)區(qū)域質(zhì)(zhì)量協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展，打造質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)標(biāo)桿，推進(jìn)(jìn)質(zhì)(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類(lèi)管理，開(kāi)(kāi)展質(zhì)(zhì)量管理數(shù)字化賦能等一系列創(chuàng)(chuàng )新措施，使得質(zhì)(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)更切實(shí)(shí)可行、保障有力。

　　(作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)(xué)院）習(xí)近平新時(shí)(shí)代中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義思想研究中心研究員 辛鳴)