本報(bào)記者鐘欣

　　2015全國食品安全宣傳周系列活動(dòng)于6月15日在北京拉開(kāi)帷幕。在同日舉行的2015全國食品安全周主場(chǎng)活動(dòng)暨第七屆中國食品安全論壇上，與會(huì )代表圍繞“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一主題展開(kāi)了熱烈討論并達(dá)成共識：食品安全社會(huì )共治。提升食品安全法治化水平是從根本上保障食品安全的治本之策，同時(shí)(shí)需要相關(guān)(guān)職能部門(mén)與社會(huì )多元主體在法治框架下盡職盡責(zé)，協(xié)(xié)同共治。

　　治理須依托法治基石

　　中國人民大學(xué)(xué)法學(xué)(xué)院院長(cháng)韓大元在論壇上高度評價(jià)(jià)了新修訂的《食品安全法》，“針對我國食品安全領(lǐng)(lǐng)域缺乏系統(tǒng)治理的問(wèn)題，明確將‘社會(huì )共治’作為新《食品安全法》的基本原則之一，就是要通過(guò)有獎舉報(bào)、食品安全信息發(fā)(fā)布、媒體監(jiān)督、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)以及行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )與企業(yè)(yè)的合作等不同形式，動(dòng)員社會(huì )成員共同參與食品安全治理過(guò)程?！?/p>

　　在這種治理格局中，法治具有基礎(chǔ)性意義，必須先行。韓大元認(rèn)為，以法治來(lái)推動(dòng)食品安全治理能夠贏(yíng)得全社會(huì )的高度關(guān)(guān)注和積極認(rèn)同，更重要的是，法律明確設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)(wù)、職責(zé)和責(zé)任，能夠?yàn)椴煌�主體、機(jī)制和環(huán)(huán)節(jié)的協(xié)(xié)同作用提供有力的保障。同時(shí)(shí)，法治所具有的剛性、強(qiáng)度與威懾力有助于降低食品安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì )正義，預(yù)防和解決各種糾紛，培育誠信與規(guī)則意識。新《食品安全法》建立了最嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)懲各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，大大增強(qiáng)了法律規(guī)范的統(tǒng)一性與操作性。

　　法律的生命在于實(shí)(shí)施。農(nóng)業(yè)(yè)部、質(zhì)(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局的有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)(fā)言中強(qiáng)調(diào)，依法監(jiān)管務(wù)(wù)必盡職盡責(zé)，切實(shí)(shí)維護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。

　　農(nóng)業(yè)(yè)部農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量安全監(jiān)管局副局長(cháng)程金根介紹說(shuō)，近年來(lái)我國農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量安全水平繼續(xù)穩(wěn)中趨好。今年上半年，農(nóng)業(yè)(yè)部已組織91家檢測機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了兩個(gè)(gè)季度國家農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測），共抽檢了31個(gè)(gè)?。▍^(qū)、市）、152個(gè)(gè)大中城市、4大類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品、96個(gè)(gè)品種、20948個(gè)(gè)樣品，檢測指標(biāo)94項(xiàng)，總體合格率為96.2%。其中，蔬菜、茶葉、畜禽產(chǎn)(chǎn)品和水產(chǎn)(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為95.2%、96.4%、99.4%和94.8%，畜產(chǎn)(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測合格率99.9%。今后將繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)(chǎn)、管”并重，積極推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)地環(huán)(huán)境、投入品監(jiān)管和生產(chǎn)(chǎn)管控，加大對違法犯罪行為的打擊力度，全面落實(shí)(shí)“四個(gè)(gè)最嚴(yán)”，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

　　食品安全監(jiān)督抽檢信息及時(shí)(shí)向公眾公布，是落實(shí)(shí)新《食品安全法》的重要舉措。食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管三司司長(cháng)王紅在論壇上發(fā)(fā)布了最新一期的食品抽檢信息，并表示對抽檢中的不合格產(chǎn)(chǎn)品，各地食藥監(jiān)管部門(mén)已于第一時(shí)(shí)間開(kāi)展核查處置。為方便公眾查詢(xún)已公布的抽檢信息，食藥監(jiān)總局即將上線(xiàn)抽檢信息查詢(xún)平臺，便于廣大消費(fèi)者、食品生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)者和媒體隨時(shí)(shí)關(guān)(guān)注。

　　沒(méi)有底線(xiàn)就沒(méi)有發(fā)(fā)展

　　趙繼斌是山東省昌樂(lè )縣庵上湖村黨支部書(shū)記，同時(shí)(shí)也是庵上湖瓜菜專(zhuān)業(yè)(yè)合作社的理事長(cháng)。他在論壇上用親身經(jīng)(jīng)歷告訴大家：“在食品生產(chǎn)(chǎn)領(lǐng)(lǐng)域，講誠信，不吃虧?！?/p>

　　2001年，趙繼斌帶著(zhù)村里人種上了瓜菜。有一次，他偶然聽(tīng)說(shuō)有的地方打著(zhù)無(wú)公害招牌，向蔬菜噴灑高毒農(nóng)藥導(dǎo)致嚴(yán)重后果。于是，他在村里召開(kāi)大會(huì )，成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(chǎn)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組，籌集7萬(wàn)元購買(mǎi)了農(nóng)藥殘留速測設(shè)備，對全村生產(chǎn)(chǎn)的瓜菜產(chǎn)(chǎn)品隨時(shí)(shí)進(jìn)(jìn)行自檢，發(fā)(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)(shí)銷(xiāo)毀。此后，村里成立了庵上湖瓜菜專(zhuān)業(yè)(yè)合作社，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(chǎn)，拒絕違禁農(nóng)藥，從源頭管住亂用藥、肥。對合作社社員進(jìn)(jìn)行積分考核，并成立了內(nèi)部信用資金互助。只要食品安全做得好，社員借款可以不擔(dān)保不抵押，憑信譽(yù)(yù)借款，而且信用積分越高，借款利率就越低。

　　“合作社要求賣(mài)的菜和自己吃的菜必須是一樣的。我們重視食品安全的做法得到了政府和市場(chǎng)的雙重認(rèn)可，2015年，我們村被評為‘全國文明村’。村里的瓜每斤賣(mài)到8元，不僅比別的村價(jià)(jià)格高，而且供不應(yīng)求?！壁w繼斌說(shuō)。

　　無(wú)論是來(lái)自基層的生產(chǎn)(chǎn)者還是大型企業(yè)(yè)代表，均對食品安全社會(huì )共治中的責(zé)任定位有了清晰的認(rèn)知?！胺ㄊ塹拙�(xiàn)，德是根本。一個(gè)(gè)企業(yè)(yè)沒(méi)有底線(xiàn)就沒(méi)有發(fā)(fā)展?！北躺�约冐股有限公藦江事長(cháng)趙一弘講述了他對“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一食品安全周主題的理解。他說(shuō)：“做食品產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特別是做健康食品產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的，如果心中無(wú)德，那么守法就容易成為被動(dòng)行為，所以要講尚德守法，要相信誠信的力量。在食品安全的社會(huì )共治中，生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，特別是大中型食品企業(yè)(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì )責(zé)任更大?！?/p>

　　“食品安全是個(gè)(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)(gè)食品安全的參與者都做好自己的本分，就是對社會(huì )共治的貢獻(xiàn)。企業(yè)(yè)在原料源頭以及生產(chǎn)(chǎn)、流通的過(guò)程中保障食品安全，就是做好自己的本分?！苯覃溊杉瘓F(tuán)董事長(cháng)范現(xiàn)國對記者說(shuō)。

　　食品藥品監(jiān)管總局法制司司長(cháng)徐景和認(rèn)為，在食品安全方面，政府的主要職責(zé)是倡導(dǎo)科學(xué)(xué)的治理理念，建立完善的治理規(guī)則，創(chuàng)(chuàng )造良好的治理環(huán)(huán)境，監(jiān)督法律的有效實(shí)(shí)施，提升食品消費(fèi)信心。企業(yè)(yè)的主要義務(wù)(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行法律和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受社會(huì )監(jiān)督，履行社會(huì )責(zé)任，保證食品安全。

　　監(jiān)管離不開(kāi)科技創(chuàng)(chuàng )新

　　中國工程院院士、北京工商大學(xué)(xué)校長(cháng)孫寶國在論壇上表示，科技創(chuàng)(chuàng )新在提高食品安全水平的過(guò)程中起著(zhù)舉足輕重的作用，無(wú)論在生產(chǎn)(chǎn)的過(guò)程中還是在監(jiān)管環(huán)(huán)節(jié)，科技支撐都是提升食品安全水平不可缺少的。

　　食品藥品監(jiān)管總局科技與標(biāo)準(zhǔn)司副司長(cháng)顏敏也提出，食品安全監(jiān)管離不開(kāi)科技創(chuàng)(chuàng )新，未來(lái)應(yīng)著(zhù)力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管科技工作?！笆稱釩踩�監(jiān)管是食品安全治理體系的重要環(huán)(huán)節(jié)，政府要增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)(yè)性，抓能力建設(shè)將成為一段時(shí)(shí)間內(nèi)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，科技創(chuàng)(chuàng )新將在推動(dòng)食品安全監(jiān)管方面發(fā)(fā)揮極其重要作用?！彼�說(shuō)。

　　據(jù)顏敏介紹，近十年來(lái)，國家重大科技計(jì)劃、有關(guān)(guān)部委以及省級單位等針對食品藥品安全領(lǐng)(lǐng)域安排了相關(guān)(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)(shù)研究項(xiàng)目，并呈逐年遞增趨勢?，F(xiàn)在也得到了國家重大科技項(xiàng)目的支持，“食品安全電子溯源技術(shù)(shù)研究及示范”立項(xiàng)批復(fù)工作已經(jīng)(jīng)完成，食品安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)(guān)鍵技術(shù)(shù)研究重點(diǎn)(diǎn)任務(wù)(wù)建議被納入2016年優(yōu)(yōu)先啟動(dòng)的國家重點(diǎn)(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)議。

　　身處“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+”的時(shí)(shí)代，貴州省分析測試研究院副院長(cháng)陸洋則談了對“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+食品檢測”的認(rèn)識。他認(rèn)為食品安全和檢測數(shù)據(jù)分不開(kāi)，食品安全數(shù)據(jù)的產(chǎn)(chǎn)生，從感知層到平臺層到運(yùn)用層，從數(shù)據(jù)的聚集到傳輸、儲存、挖掘，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈肯定會(huì )發(fā)(fā)生融合。同時(shí)(shí)，檢測儀器的物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)化到檢測過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，再到檢測體系的信息化，也會(huì )發(fā)(fā)生交融。

　　保障食品安全是全社會(huì )的共同責(zé)任。新修訂的《食品安全法》進(jìn)(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全社會(huì )共治的大格局。實(shí)(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì )共治，需要從理念、制度、機(jī)制等多維度進(jìn)(jìn)行推進(jìn)(jìn)，需要全社會(huì )的共同關(guān)(guān)注、共同參與。

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