增加農(nóng)業(yè)(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。必須不斷開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)(huì )力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)(shí)事。

    (一)大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。各級(jí)政府要切實(shí)(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)(huì )事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的重點(diǎn)(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。要建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)(cháng)機(jī)制，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)(yè)總投入的增長(zhǎng)(cháng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)(jīng)常性收入的增長(zhǎng)(cháng)幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)(lái)源。2007年，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。加快制定農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。加大支農(nóng)資金整合力度，抓緊建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計(jì)劃銜接和部門(mén)信息溝通工作機(jī)制，完善投入管理辦法，集中用于重點(diǎn)(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目，提高支農(nóng)資金使用效益。要注重發(fā)(fā)揮政府資金的帶動(dòng)(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)(huì )各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)(yè)投入立法進(jìn)(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

    (二)健全農(nóng)業(yè)(yè)支持補(bǔ)貼制度。近幾年實(shí)(shí)行的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，深受基層和農(nóng)民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強(qiáng)，逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類(lèi)型多樣、操作簡(jiǎn)(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)(yè)補(bǔ)貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上。加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)型和范圍。加大農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政要加大對(duì)產(chǎn)(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補(bǔ)助。同時(shí)(shí)，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)(diǎn)糧食品種實(shí)(shí)行最低收購(gòu)價(jià)(jià)政策，并逐步完善辦法、健全制度。

    (三)建立農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)(fā)展農(nóng)業(yè)(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)(yè)保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)(diǎn)范圍，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)(yè)巨災(zāi)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)(yè)再保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)(yè)保險(xiǎn)。

    (四)鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)(huì )力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)。充分發(fā)(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)(fā)揚(yáng)自力更生精神，增加生產(chǎn)(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)(xué)種田和集約經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)水平。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，支持各地對(duì)“一事一議”建設(shè)公益設(shè)施實(shí)(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度。對(duì)農(nóng)戶(hù)投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)(chǎn)生活設(shè)施，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會(huì)(huì )力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造良好環(huán)(huán)境。企業(yè)(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)(yōu)惠政策。