說(shuō)(shuō)不限流量，卻悄悄設(shè)定限速又限量的“隱形門(mén)檻”。連日來(lái)(lái)，各大運(yùn)營(yíng)(yíng)商的手機(jī)流量套餐不僅被消費(fèi)者指為“套路”，還引來(lái)(lái)了工商部門(mén)約談。專(zhuān)家提出，“不限流量”套餐改名大容量套餐或按流量據(jù)實(shí)(shí)表述已箭在弦上。然而在國(guó)內(nèi)，“不限流量”的誤導(dǎo)性字眼兒何日退出江湖值得期待。

　　廣告忽悠 “不限量”屬誤導(dǎo)

　　打開(kāi)(kāi)中國(guó)移動(dòng)(dòng)官網(wǎng)(wǎng)，“暢享不限量套餐”被放在了“辦業(yè)(yè)務(wù)(wù)”項(xiàng)目之首；點(diǎn)(diǎn)開(kāi)(kāi)后頁(yè)(yè)面上沒(méi)(méi)有直接呈現(xiàn)出對(duì)“不限量”的解釋?zhuān)�謸]懸c(diǎn)開(kāi)(kāi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)才能顯示出流量限速的說(shuō)(shuō)明。不同價(jià)(jià)格的不限量套餐其實(shí)(shí)都有國(guó)內(nèi)高速上網(wǎng)(wǎng)流量限制。最低10G，最高40G，超出這一上限之后上網(wǎng)(wǎng)速度將會(huì)(huì )降到1Mbps——這是記者昨天在中國(guó)移動(dòng)(dòng)官網(wǎng)(wǎng)上看到的一幕。

　　連日來(lái)(lái)，由于各方關(guān)(guān)注，越來(lái)(lái)越多的消費(fèi)者了解到運(yùn)營(yíng)(yíng)商推出的不限流量套餐其實(shí)(shí)都有高速上網(wǎng)(wǎng)上限。而這也先后引發(fā)(fā)了深圳市消委會(huì)(huì )、工信部、湖南省工商局等部門(mén)一系列的聲明。

　　其中，工信部要求，三大運(yùn)營(yíng)(yíng)商必須規(guī)范宣傳廣告，限制條款要標(biāo)識(shí)醒目。

　　本月初，湖南省工商局召開(kāi)(kāi)通信運(yùn)營(yíng)(yíng)商發(fā)(fā)布違法廣告行政約談會(huì)(huì )，正式認(rèn)定“流量不限量”廣告為虛假?gòu)V告，并責(zé)令三大運(yùn)營(yíng)(yíng)商停止發(fā)(fā)布違法廣告。三大運(yùn)營(yíng)(yíng)商明知不能真正實(shí)(shí)現(xiàn)“流量不限量”，卻在廣告中反復(fù)大量宣傳“流量不限量”，對(duì)消費(fèi)者造成了嚴(yán)重誤導(dǎo)。根據(jù)《廣告法》規(guī)定，湖南省工商局不僅認(rèn)定該廣告屬虛假?gòu)V告，還認(rèn)為無(wú)(wú)限流量是欺騙行為。

　　同樣的問(wèn)(wèn)題也出現(xiàn)在北京。然而，記者詢(xún)問(wèn)(wèn)了三大運(yùn)營(yíng)(yíng)商之后，截至發(fā)(fā)稿時(shí)(shí)尚未得到明確回應(yīng)。

　　“混戰(zhàn)”升級(jí) 首現(xiàn)全球版

　　雖然爭(zhēng)議不斷，但這也無(wú)(wú)礙三大運(yùn)營(yíng)(yíng)商繼續(xù)推出更高端和更接地氣的套餐包。中國(guó)移動(dòng)(dòng)日前就推出了“全球不限量”套餐，最低檔為每月288元的套餐，可在國(guó)內(nèi)（含港澳臺(tái)）享受流量不限量服務(wù)(wù)，同時(shí)(shí)在199個(gè)(gè)國(guó)家和地區(qū)可以免費(fèi)使用最多14天的流量不限量服務(wù)(wù)。不過(guò)(guò)其國(guó)內(nèi)全月流量40GB封頂，超出封頂值后限速1Mbps，總流量達(dá)到100GB后，限速128Kbps；在港澳臺(tái)地區(qū)流量每天達(dá)到2G后即啟動(dòng)(dòng)限速；在199個(gè)(gè)國(guó)家和地區(qū)的流量漫游每天超過(guò)(guò)一定量后，同樣也要限速。這款套餐另外還有每月388元和588元的價(jià)(jià)格，用戶(hù)可享受到的權(quán)益相應(yīng)提升。

　　同時(shí)(shí)，北京地區(qū)不限流量套餐早已從初期動(dòng)(dòng)輒一二百元的貴族身價(jià)(jià)，全面回落至百元以下。

　　目前，北京移動(dòng)(dòng)推出了月費(fèi)68元的“4G·暢享不限量卡”，包括500分鐘國(guó)內(nèi)主叫與接聽(tīng)(tīng)免費(fèi)。

　　北京電信則有月費(fèi)69元的“天翼不限量?jì)贍瓿�值版�?，含?00分鐘全國(guó)主叫與接聽(tīng)(tīng)免費(fèi)。

　　北京聯(lián)(lián)通的“小冰神卡”月費(fèi)為99元，包含300分鐘全國(guó)主叫與接聽(tīng)(tīng)免費(fèi)。不過(guò)(guò)首月預(yù)存49元可獲贈(zèng)50元話(huà)費(fèi)，之后每月恢復(fù)為99元月費(fèi)，并有短信包贈(zèng)送。

　　上述三款套餐相同的是，達(dá)到20GB后，都將啟動(dòng)(dòng)限速。

　　雖然限速又限量，但實(shí)(shí)際上相對(duì)各種套餐外加油包，“不限量”套餐還算實(shí)(shí)惠。例如北京聯(lián)(lián)通目前1G的加油包售價(jià)(jià)是50元，北京移動(dòng)(dòng)1G加油包的價(jià)(jià)格是30元，北京電信1G加油包最便宜是20元。即使是最貴的北京聯(lián)(lián)通99元“不限量”套餐的20G不限速流量，也只相當(dāng)于1G流量4.95元。

　　“限速”合理 應(yīng)據(jù)實(shí)(shí)表述

　　記者了解到，“不限流量”套餐并非中國(guó)特產(chǎn)(chǎn)，在國(guó)際上早已有之。美國(guó)運(yùn)營(yíng)(yíng)商AT&T曾在各國(guó)運(yùn)營(yíng)(yíng)商中首家試點(diǎn)(diǎn)推出過(guò)(guò)完全不限量的套餐，但很快發(fā)(fā)現(xiàn)這是一個(gè)(gè)“自殺式”行為，不少用戶(hù)把手機(jī)當(dāng)成上網(wǎng)(wǎng)卡，一個(gè)(gè)月能跑出幾百GB流量。

　　在國(guó)內(nèi)的3G時(shí)(shí)代，也曾有過(guò)(guò)完全不限量的套餐，但有人就把它當(dāng)成整個(gè)(gè)公司或者網(wǎng)(wǎng)吧的WiFi使用，造成局部網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )堵塞甚至癱瘓。公開(kāi)(kāi)報(bào)道顯示，西南某省電信公司因大量甩賣(mài)無(wú)(wú)限量套餐卡，長(zhǎng)(cháng)時(shí)(shí)間上網(wǎng)(wǎng)用戶(hù)太多造成基站負(fù)載過(guò)(guò)大，導(dǎo)致部分區(qū)域的人都無(wú)(wú)法上網(wǎng)(wǎng)。

　　從全球角度看，目前各國(guó)運(yùn)營(yíng)(yíng)商都沒(méi)(méi)有再推出過(guò)(guò)真正意義上的完全不限流量套餐，因?yàn)橄蘖颗c限速確有合理之處，這也成為了一種國(guó)際通用規(guī)則。

　　但是，消費(fèi)者對(duì)限速的感受則是如鯁在喉?！斑\(yùn)營(yíng)(yíng)商給標(biāo)稱(chēng)不限流量產(chǎn)(chǎn)品設(shè)置限速又限量的諸多門(mén)檻，其實(shí)(shí)已經(jīng)(jīng)違背了誠(chéng)實(shí)(shí)信用原則，侵犯了消費(fèi)者的實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)權(quán)益?！痹陘P(guān)注公益問(wèn)(wèn)題的北京觀(guān)道律師事務(wù)(wù)所律師朱金元看來(lái)(lái)，目前運(yùn)營(yíng)(yíng)商的思維模式就是“我的地盤(pán)我做主”，利用在交易中的優(yōu)(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位，對(duì)交易條款作出單方面的限制性解讀，排除了消費(fèi)者的權(quán)利，減輕了己方責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)(shuō)，這已經(jīng)(jīng)具備了霸王條款的構(gòu)成要件。