要保障我國居民對肉品的消費需求，必須避免生產(chǎn)(chǎn)大起大落、持續(xù)增加有效供給。要維持基礎(chǔ)母畜的存欄量，保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性；要激發(fā)(fā)社會(huì )資本投資熱情，調(diào)動(dòng)規(guī)模經(jīng)(jīng)營(yíng)主體積極性。

　　農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，全國豬肉價(jià)格已連續(xù)10周下降，同比下降23.7%?？梢哉f(shuō)，生豬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)環(huán)(huán)境已進(jìn)(jìn)入“舒適區(qū)”，后期豬肉供應(yīng)會(huì )越來(lái)越寬松。這輪超級豬周期給了我們強烈的警示，凸顯出加快畜牧業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的緊迫性：要把生豬生產(chǎn)(chǎn)提升到更高位置上來(lái)，建立健全支持生豬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的政策體系。

　　生豬產(chǎn)(chǎn)能下滑并非沒(méi)有征兆。近年來(lái)，受生產(chǎn)(chǎn)成本、疫病風(fēng)(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)(fēng)險的影響，畜牧業(yè)(yè)波動(dòng)總體加大。養(yǎng)殖戶(hù)記憶猶新的是，2014年每頭肥豬虧損110元，2016年最高時(shí)則每頭盈利近千元，2018年最差時(shí)每頭虧損300元。本輪豬周期的原因是非洲豬瘟影響疊加周期性波動(dòng)，部分地方養(yǎng)殖政策不穩(wěn)定。養(yǎng)豬沒(méi)有稅收還有污染風(fēng)(fēng)險，說(shuō)起來(lái)也不是“高大上”產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，導(dǎo)致很多地方只想吃肉、不想養(yǎng)豬。2018年至2019年生豬產(chǎn)(chǎn)能?chē)樂叵祿?，使支持保障體系不健全、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量不高、抵御風(fēng)(fēng)險能力不強的問(wèn)題集中暴露出來(lái)。

　　產(chǎn)(chǎn)能恢復(fù)并非一日之功，價(jià)格回落更是來(lái)之不易。2019年8月起，10多個(gè)部門(mén)打出生豬穩(wěn)產(chǎn)(chǎn)保供政策組合拳。2019年9月和10月起，能繁母豬和生豬存欄量先后開(kāi)始觸底反彈。直到2020年6月和7月，能繁母豬和生豬存欄量才先后實(shí)現(xiàn)同比增長(cháng)。截至目前，生豬產(chǎn)(chǎn)能已恢復(fù)到正常年份的95%以上。所謂正常年份是指2017年，這一年是近年來(lái)生豬產(chǎn)(chǎn)量最高的年份。按照目前勢頭，今年下半年生豬存欄即可完全恢復(fù)。之后再過(guò)三四個(gè)月，存欄增量轉(zhuǎn)化為出欄增量，月度出欄量也將完全恢復(fù)。

　　我國每天肉蛋奶消費量巨大，必須避免生產(chǎn)(chǎn)大起大落、持續(xù)增加有效供給，最根本的是要抓住基礎(chǔ)母畜和規(guī)模經(jīng)(jīng)營(yíng)主體這兩個(gè)關(guān)(guān)鍵。如果說(shuō)糧食生產(chǎn)(chǎn)的目標(biāo)是產(chǎn)(chǎn)能要穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，那么對生豬來(lái)說(shuō)，就要確保豬肉產(chǎn)(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬(wàn)噸左右。如果說(shuō)糧食保供的重點(diǎn)是提升產(chǎn)(chǎn)能，那么生豬保供的重點(diǎn)則是儲備產(chǎn)(chǎn)能。要以增強豬肉長(cháng)期供給保障能力、增強產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)抵御風(fēng)(fēng)險能力為重點(diǎn)，做好生豬產(chǎn)(chǎn)能儲備。

　　要維持基礎(chǔ)母畜的存欄量，保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。在前期行業(yè)(yè)虧損的時(shí)候，要特別注意維持基礎(chǔ)母畜存欄量，這樣后期市場(chǎng)價(jià)格也不至于過(guò)高。2010年到2014年，國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖積極性不高，牛肉供應(yīng)持續(xù)偏緊，價(jià)格上漲了3倍。農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部門(mén)此后連續(xù)多年在14個(gè)主產(chǎn)(chǎn)省份實(shí)施基礎(chǔ)母牛增量擴群項目，遏制了肉牛生產(chǎn)(chǎn)下滑勢頭，價(jià)格保持了穩(wěn)定。今后對生豬養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，要以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，加強監(jiān)測預(yù)警，保住能繁母豬底線(xiàn)存欄量，設(shè)定分級調(diào)控區(qū)間，建立生豬生產(chǎn)(chǎn)逆周期調(diào)控的自動(dòng)觸發(fā)(fā)機制。

　　盡管規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)數(shù)量只占全國養(yǎng)豬戶(hù)的1%，但規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)的生豬產(chǎn)(chǎn)量各占全國的一半。本輪豬周期中，相比散養(yǎng)戶(hù)，規(guī)模場(chǎng)恢復(fù)快、貢獻(xiàn)大。生豬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈長(cháng)，涉及種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)等環(huán)(huán)節(jié)以及飼料、獸藥等支撐行業(yè)(yè)，在很大程度上也屬于資本密集型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，適合工商企業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)入。建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)(yè)，要在前伸后延、流通加工、社會(huì )化服務(wù)(wù)等方面綜合發(fā)(fā)力，激發(fā)(fā)社會(huì )資本投資熱情，調(diào)動(dòng)規(guī)模經(jīng)(jīng)營(yíng)主體積極性。然而，“家財萬(wàn)貫，帶毛的不算”，畜牧業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險大，還面臨融資難題，要在實(shí)施好生豬政策性保險的基礎(chǔ)上，推動(dòng)金融力量支持生豬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　無(wú)論從菜籃子保供，抑或從對CPI的影響來(lái)看，豬肉的重要性可以說(shuō)僅次于糧食。我國生豬養(yǎng)殖量和消費量均占全球的一半，居民肉類(lèi)消費的六成是豬肉。全球豬肉貿(mào)易量約800萬(wàn)噸，不到國內(nèi)產(chǎn)(chǎn)量的15%；2018年及以前，我國豬肉進(jìn)(jìn)口占國內(nèi)產(chǎn)(chǎn)量的比重始終沒(méi)超過(guò)2%?？梢?jiàn)，與糧食類(lèi)似，保障中國人吃肉問(wèn)題應(yīng)主要依靠我們自己。各地要認(rèn)識到，生產(chǎn)(chǎn)和調(diào)出糧食是為國家作貢獻(xiàn)，生產(chǎn)(chǎn)和調(diào)出豬肉也是為國家作貢獻(xiàn)。要通過(guò)資源環(huán)(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動(dòng)形成銷(xiāo)區(qū)補償產(chǎn)(chǎn)區(qū)的長(cháng)效機制。（喬金亮）