經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)北京1月3日訊（記者 韓肖 王城）1月3日，由中國科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)協(xié)(xié)會(huì )指導(dǎo)，中國食品科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)學(xué)(xué)會(huì )主辦，中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)協(xié)(xié)辦的“2019年食品安全與健康熱點(diǎn)科學(xué)(xué)解讀媒體溝通會(huì )”在京召開(kāi)。針對2019年備受關(guān)(guān)注的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），中國食品科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)學(xué)(xué)會(huì )名譽(yù)副理事長(cháng)、中國農(nóng)業(yè)(yè)大學(xué)(xué)特殊食品研究中心主任羅云波在解讀中表示，“《條例》明確了食品安全信息發(fā)(fā)布相關(guān)(guān)法律責(zé)任，避免消費者被誤導(dǎo)；加大對容易非法添加的非食用物質(zhì)(zhì)的管理力度，有助于認定和打擊非法添加行為”。

　　食品監(jiān)管新政落地 能否落實(shí)到位備受關(guān)(guān)注

　　《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2019年3月26日國務(wù)(wù)院第42次常務(wù)(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，并于10月第721號國務(wù)(wù)院令簽署，2019年12月1日起正式實(shí)施?！稐l例》細化并嚴格落實(shí)新食品安全法，堅持問(wèn)題導(dǎo)向，補短板、強弱項，注重可操作性。法律的尊嚴在于執(zhí)行，《條例》能否落實(shí)到位，能夠直接體現(xiàn)“四個(gè)最嚴”。

　　中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)輿情中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年共監(jiān)測到相關(guān)(guān)紙媒報道2048條，新聞網(wǎng)(wǎng)站文章1.1萬(wàn)余篇，移動(dòng)端文章2191篇，微信公眾號文章1.7萬(wàn)余篇，微博原發(fā)(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)(fā)2700條，博客48篇，論壇發(fā)(fā)帖218條。2019年3月26日國務(wù)(wù)院第42次常務(wù)(wù)會(huì )議修訂通過(guò)；2019年10月，國務(wù)(wù)院總理李克強簽署第721號國務(wù)(wù)院令；2019年12月1日起施行修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，引起三次輿情關(guān)(guān)注。北京、上海、山東、河南、廣東、浙江等地區(qū)相關(guān)(guān)輿情熱度較高。

《條例》將有效地破解監(jiān)管難題和推動(dòng)食品行業(yè)(yè)良性發(fā)(fā)展

　　嚴把信息發(fā)(fā)布源頭關(guān)(guān)，維護行業(yè)(yè)良性發(fā)(fā)展。羅云波在對《條例》解讀時(shí)表示，近年來(lái)，一些不負責(zé)任的非專(zhuān)業(yè)(yè)機構(gòu)，動(dòng)輒發(fā)(fā)布一些不科學(xué)(xué)測評報告，損害了依法依規(guī)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)食品企業(yè)(yè)的利益?！稐l例》明確了食品安全信息發(fā)(fā)布相關(guān)(guān)法律責(zé)任，設(shè)立了發(fā)(fā)布食品安全檢驗信息、做出評價(jià)結(jié)論的門(mén)檻，要求任何單位和個(gè)人不得發(fā)(fā)布未依法取得資質(zhì)(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息。他認為，“這有利于保護合法企業(yè)(yè)的利益，推動(dòng)食品行業(yè)(yè)良性發(fā)(fā)展，同時(shí)避免消費者被誤導(dǎo)?！?/p>

　　加大對易非法添加的非食用物質(zhì)(zhì)的管理力度。羅云波指出，《條例》規(guī)定貯存即為違法，此舉將極大地改變過(guò)去“非法添加證據(jù)難獲取、非法添加物難檢測”等監(jiān)管難題，有助于認定和打擊非法添加行為。

　　羅云波進(jìn)一步解讀說(shuō)，以往基層執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，很難將非法添加行為抓現(xiàn)行，但檢查庫房及生產(chǎn)(chǎn)加工環(huán)(huán)境中的庫存原材料則相對簡(jiǎn)單，“不準(zhǔn)存放”是把阻遏非法添加的重心前移，更有效，更有利于監(jiān)管。

　　《條例》對食品生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)企業(yè)(yè)減負提質(zhì)(zhì)?！笆稱飛�產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)企業(yè)(yè)減負提質(zhì)(zhì)食品生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)許可的有效期從3年變更為5年，本條款減輕了企業(yè)(yè)換證的負擔(dān)”，但在合理減少形式上壓力的同時(shí)，增加了提高從業(yè)(yè)人員素質(zhì)(zhì)的內(nèi)容，提出了對食品安全管理人員考核的要求，明確考核指南由國務(wù)(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布，這意味著(zhù)針對食品企業(yè)(yè)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容將有法可依。

　　《條例》實(shí)施要不斷探索實(shí)踐 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)(yè)化監(jiān)管人才

　　對于“目前，食品企業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)面向公眾公開(kāi)率較低，還遠遠達不到《條例》強調(diào)的企業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，供公眾免費查閱的要求。隨著(zhù)《條例》的實(shí)施，公開(kāi)的食品企業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì )越來(lái)越多，在要求認真按照自己制定標(biāo)準(zhǔn)施行的同時(shí)，如何界定商業(yè)(yè)機密和標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)公開(kāi)的技術(shù)(shù)信息?！鋇葐?wèn)題，羅云波建議，“這需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索，找到生產(chǎn)(chǎn)者接受、消費者受益的實(shí)施辦法。除企業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案外，《條例》對新發(fā)(fā)布食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施、特殊食品監(jiān)管、食品安全信息發(fā)(fā)布等重大問(wèn)題亦作出規(guī)定，明確了管理要求，解決了許多原來(lái)存在爭議的問(wèn)題，食品企業(yè)(yè)需認真及時(shí)學(xué)(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，按《條例》規(guī)定調(diào)整食品生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新舊法規(guī)的無(wú)縫銜接?！?/p>

　　羅云波表示，加強食品安全檢查員制度和隊伍建設(shè)，完善法規(guī)體系《條例》提出食品安全檢查員制度和隊伍的建設(shè)，目前我國并沒(méi)有關(guān)(guān)于食品安全檢查員的職責(zé)與權(quán)力、遴選資質(zhì)(zhì)或考核標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定，隨著(zhù)《條例》的發(fā)(fā)布實(shí)施，會(huì )陸續(xù)出臺配套規(guī)定。他建議，“全國大專(zhuān)院校設(shè)立食品專(zhuān)業(yè)(yè)的數(shù)量不少，可以開(kāi)展相關(guān)(guān)培訓(xùn)，或設(shè)置相關(guān)(guān)課程，建設(shè)、培養(yǎng)起專(zhuān)業(yè)(yè)化的食品安全監(jiān)管人才梯隊?！?/p>

　　羅云波最后還提示，“消費者看到一些機構(gòu)、個(gè)人，特別是無(wú)資質(zhì)(zhì)機構(gòu)發(fā)(fā)布的食品檢驗信息，或者對食品、食品企業(yè)(yè)的等級評定等消息時(shí)，不要跟風(fēng)(fēng)冒進(jìn)，要仔細辨別發(fā)(fā)布的檢驗信息是否出自依法取得資質(zhì)(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)，對未依法取得資質(zhì)(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息，不要采信，更不要相信其對食品、食品企業(yè)(yè)的等級評定?！?/p>