中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京6月13日訊 據(jù)中國政府網(wǎng)(wǎng)報(bào)道，國務(wù)(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)(fā)了工業(yè)(yè)和信息化部、發(fā)(fā)展改革委、財(cái)政部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)(lián)合制定的《推動(dòng)(dòng)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)(yè)兼并重組工作方案》(以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），部署進(jìn)(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)(chǎng)秩序，推動(dòng)(dòng)企業(yè)(yè)兼并重組，優(yōu)(yōu)化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)(zhì)量效益，促進(jìn)(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)健康發(fā)(fā)展。

　　《工作方案》指出，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)(zhì)量安全既是重大民生問(wèn)題，也是重大經(jīng)(jīng)濟(jì)和社會(huì)(huì )問(wèn)題。為不斷提升我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)(zhì)量安全總體水平，促進(jìn)(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)持續(xù)健康發(fā)(fā)展，要按照新型工業(yè)(yè)化的要求，推動(dòng)(dòng)我國境內(nèi)依法取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)(chǎn)資質(zhì)(zhì)的乳制品企業(yè)(yè)實(shí)(shí)施兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)(chǎn)要素向優(yōu)(yōu)勢(shì)企業(yè)(yè)和重點(diǎn)(diǎn)區(qū)域集中，推動(dòng)(dòng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，形成10家左右年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)(chǎn)品牌企業(yè)(yè)的行業(yè)(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年，爭(zhēng)取形成3-5家年銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)(chǎn)品牌企業(yè)(yè)的行業(yè)(yè)集中度超過(guò)80%。

　　為保障上述目標(biāo)實(shí)(shí)現(xiàn)，《工作方案》明確了如下政策措施。一是嚴(yán)格行業(yè)(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)(chǎn)資質(zhì)(zhì)管理。參照藥品生產(chǎn)(chǎn)管理措施制定嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)(chǎn)許可審查細(xì)則，進(jìn)(jìn)一步嚴(yán)格行業(yè)(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)(chǎn)規(guī)范和生產(chǎn)(chǎn)許可條件。對(duì)不符合產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策和生產(chǎn)(chǎn)條件的企業(yè)(yè)，不得發(fā)(fā)放生產(chǎn)(chǎn)許可證；對(duì)不能持續(xù)保持許可條件、不符合良好生產(chǎn)(chǎn)規(guī)范要求的企業(yè)(yè)，實(shí)(shí)行限期停產(chǎn)(chǎn)整改，整改后仍不符合要求的，取消嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)(chǎn)資質(zhì)(zhì)。

　　二是簡(jiǎn)(jiǎn)化審批手續(xù)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)，推行并聯(lián)(lián)式審批。對(duì)兼并重組涉及的生產(chǎn)(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，從簡(jiǎn)(jiǎn)限時(shí)(shí)辦理。

　　三是加大財(cái)稅支持。對(duì)兼并重組獲得的收益或資產(chǎn)(chǎn)評(píng)估增值，可以遞延繳納企業(yè)(yè)所得稅；涉及的契稅、土地增值稅和印花稅，可按現(xiàn)行稅收政策予以減征或免征。同時(shí)(shí)，中央財(cái)政通過(guò)淘汰落后產(chǎn)(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)(shù)改造、關(guān)(guān)閉小企業(yè)(yè)等渠道，對(duì)企業(yè)(yè)兼并重組予以支持。

　　四是加大金融支持。銀行業(yè)(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組企業(yè)(yè)實(shí)(shí)行綜合授信。允許符合條件的企業(yè)(yè)以發(fā)(fā)行優(yōu)(yōu)先股、定向發(fā)(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組的支付手段。對(duì)上市公司發(fā)(fā)行股份實(shí)(shí)施兼并事項(xiàng)，不設(shè)發(fā)(fā)行數(shù)量下限，兼并非關(guān)(guān)聯(lián)(lián)企業(yè)(yè)不再強(qiáng)制要求做出業(yè)(yè)績(jī)(jì)承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實(shí)(shí)施全面要約收購制度。

　　五是落實(shí)(shí)土地管理政策。兼并重組涉及的劃撥土地，經(jīng)(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以繼續(xù)以劃撥方式使用；涉及的原生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)性劃撥土地，經(jīng)(jīng)有省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以作價(jià)(jià)出資(入股)方式處理。

　　附：《推動(dòng)(dòng)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)(yè)兼并重組工作方案》全文