——訪(fǎng)中共江蘇省委書(shū)記婁勤儉

　　民營(yíng)企業(yè)(yè)座談會(huì )近日在北京召開(kāi)。就民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)在江蘇省的地位作用，江蘇省支持民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的實(shí)(shí)招、硬招以及江蘇省推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)(yè)實(shí)(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等問(wèn)題，經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者日前采訪(fǎng)了中共江蘇省委書(shū)記婁勤儉。婁勤儉表示，江蘇作為民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)大省，要堅決貫徹落實(shí)(shí)好習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，不斷為民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境。

　　民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)支撐作用不可替代

　　記者：當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)在江蘇經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展中的地位和作用如何？

　　婁勤儉：改革開(kāi)放40年來(lái)，江蘇的民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)由上世紀(jì)80年代初的“微不足道”，到本世紀(jì)初與國資、外資“三足鼎立”，再到2010年左右開(kāi)始占據(jù)全省經(jīng)(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，取得了令人矚目的成就。

　　民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)已成為江蘇經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的一支“主力軍”。全省私營(yíng)企業(yè)(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記戶(hù)數(shù)800萬(wàn)戶(hù)；民營(yíng)企業(yè)(yè)對全省工業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)貢獻(xiàn)率達(dá)58%，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)(yè)企業(yè)(yè)數(shù)占全省規(guī)上工業(yè)(yè)企業(yè)(yè)的77.2%，已成為規(guī)模以上工業(yè)(yè)的重要支柱。

　　民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)已成為江蘇科技創(chuàng)(chuàng )新的一個(gè)“主動(dòng)力”。具體表現(xiàn)為“三個(gè)90%”：承擔(dān)了90%的省科技計劃項目、民營(yíng)高新技術(shù)(shù)企業(yè)(yè)占全省總數(shù)的90%、民營(yíng)企業(yè)(yè)高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)值占全省的90%。全省民營(yíng)科技企業(yè)(yè)總數(shù)超過(guò)12萬(wàn)家，很多已成為行業(yè)(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。

　　民營(yíng)企業(yè)(yè)已成為江蘇吸納就業(yè)(yè)的一條“主渠道”。全省民營(yíng)企業(yè)(yè)安置職工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)(yè)人數(shù)比例超過(guò)80%，2017年，全省新增就業(yè)(yè)總量占全國的11%，其中私營(yíng)個(gè)體和靈活就業(yè)(yè)占比達(dá)77%。

　　總體來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)在江蘇又好又快發(fā)(fā)展中功不可沒(méi)；當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)作為江蘇重要經(jīng)(jīng)濟(jì)主體的地位不容置疑；長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)在江蘇實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展中的支撐作用不可替代。

　　讓政策“暖流”匯成發(fā)(fā)展“春潮”

　　記者：江蘇在為民營(yíng)企業(yè)(yè)“減負(fù)”、支持民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展方面推出哪些實(shí)(shí)招、硬招？

　　婁勤儉：習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)(yè)座談會(huì )上指出的民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展遇到的困難問(wèn)題，精準(zhǔn)深刻、號準(zhǔn)了脈；提出的減輕企業(yè)(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面政策舉措，直指病灶、開(kāi)了良方，既回應(yīng)了重大社會(huì )關(guān)(guān)切，也為新時(shí)代怎么看待、發(fā)(fā)展民營(yíng)企業(yè)(yè)指明了方向。

　　江蘇作為民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)大省，一定把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神學(xué)(xué)習(xí)好、貫徹好，不折不扣落實(shí)(shí)好中央決策部署，努力為民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展創(chuàng)(chuàng )造更好條件和寬松環(huán)(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)在規(guī)模上、質(zhì)(zhì)量上都走在前列。

　　江蘇為民營(yíng)企業(yè)(yè)“減負(fù)”、支持民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，將重點(diǎn)(diǎn)抓好3個(gè)方面：

　　一是不折不扣落實(shí)(shí)好中央政策。江蘇始終堅定貫徹中央為企業(yè)(yè)降本減負(fù)的各項部署，近3年累計為實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)企業(yè)(yè)降本減負(fù)超過(guò)3300億元（不含稅費(fèi)負(fù)擔(dān)），其中今年前3個(gè)季度超過(guò)940億元。我們正在逐條對照習(xí)近平總書(shū)記提出的6個(gè)方面政策舉措，結(jié)合實(shí)(shí)際研究貫徹落實(shí)(shí)的具體辦法，切實(shí)(shí)提升“執(zhí)行力”“知曉率”“到達(dá)率”，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)(yè)。

　　二是立足省情實(shí)(shí)際抓好政策創(chuàng)(chuàng )新。根據(jù)江蘇制造業(yè)(yè)大省的特點(diǎn)(diǎn)，圍繞產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈完善、知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)創(chuàng)(chuàng )造保護(hù)共享、技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新支持等方面加強(qiáng)制度設(shè)計、完善政策體系；另一方面，更加注重學(xué)(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)(chuàng )新，凡是有利于民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的好做法、好經(jīng)(jīng)驗(yàn)，我們都可以學(xué)(xué)。近期，我們出臺了8個(gè)方面28條含金量高的政策文件，包括落實(shí)(shí)稅收減免政策、落實(shí)(shí)各項產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、規(guī)范降低保證金和社保費(fèi)率、清理服務(wù)(wù)性收費(fèi)、取消違規(guī)收費(fèi)，圍繞企業(yè)(yè)需求搭建平臺，著(zhù)重建好大型儀器設(shè)備共享平臺、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈精準(zhǔn)對接平臺、企業(yè)(yè)信用信息平臺、專(zhuān)利交易平臺和政府服務(wù)(wù)快速反應(yīng)平臺等，進(jìn)(jìn)一步降低企業(yè)(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)(jìn)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　三是注重增強(qiáng)政策供給協(xié)(xié)同性。既加強(qiáng)與中央各部門(mén)政策的配套銜接，也做好省內(nèi)各部門(mén)之間的政策協(xié)(xié)同，切實(shí)(shí)把政策的最大效用發(fā)(fā)揮出來(lái)。比如，在執(zhí)法檢查上，不能今天你去查、明天他去查，部門(mén)之間需要統(tǒng)籌安排；在“減負(fù)”政策方面，如果不能有效銜接“給予”方面的政策，就很難做到同頻共振；在企業(yè)(yè)履行社會(huì )責(zé)任方面，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)都不能再違背企業(yè)(yè)意愿，亂下捐款、贊助的指標(biāo)。實(shí)(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到，給企業(yè)(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)(jīng)濟(jì)“蓄能”，幫企業(yè)(yè)“克難”就是給發(fā)(fā)展“除障”。我們相信，通過(guò)政企攜手、多方努力，一定能夠把“市場(chǎng)的冰山”化為“市場(chǎng)的海洋”、“融資的高山”化為“融資的高地”、“轉(zhuǎn)型的火山”化為“轉(zhuǎn)型的動(dòng)能”，江蘇的民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)一定能夠迎來(lái)更加光明的發(fā)(fā)展前景。

　　營(yíng)造良好環(huán)(huán)境助力轉(zhuǎn)型升級

　　記者：在為民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)(yè)實(shí)(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面，江蘇有哪些舉措？

　　婁勤儉：今年4月份以來(lái)，我們在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，就是為了解決一些地方和干部存在的保守觀(guān)念、慣性思維、路徑依賴(lài)等問(wèn)題。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的外部環(huán)(huán)境面臨不少矛盾和掣肘，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)自身也存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)“由低走高”“由大到強(qiáng)”，關(guān)(guān)鍵是要解放思想。

　　下一步，我們將著(zhù)力構(gòu)建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)(huán)境。堅決清理違反公平、開(kāi)放市場(chǎng)規(guī)則的制度行為，全面實(shí)(shí)施公平競爭審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，消除有形“堅冰”和無(wú)形“壁壘”，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體得到公平對待，平等分享各種資源，放開(kāi)手腳參與市場(chǎng)競爭。

　　著(zhù)力構(gòu)建“親”“清”和諧的營(yíng)商環(huán)(huán)境。對于民營(yíng)企業(yè)(yè)家，要作為“自己人”一視同仁。引導(dǎo)黨員干部既積極作為、靠前服務(wù)(wù)，又守住底線(xiàn)、把好分寸，讓企業(yè)(yè)有困難愿意找政府，政府能夠理直氣壯幫企業(yè)(yè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)(guān)系。

　　著(zhù)力構(gòu)建簡(jiǎn)明有效的政策環(huán)(huán)境。在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、技術(shù)(shù)、稅收、裝備、人才等方面，推出更多簡(jiǎn)潔明了、務(wù)(wù)實(shí)(shí)管用、便于操作的政策舉措，做到能給的優(yōu)(yōu)惠給到位，該給的支持支持到位，讓民營(yíng)企業(yè)(yè)享受到更多“陽(yáng)光雨露”。

　　著(zhù)力構(gòu)建公正透明的法治環(huán)(huán)境。強(qiáng)化知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，堅決反對和糾正以權(quán)謀私、“吃拿卡要”、亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為，確保民營(yíng)企業(yè)(yè)財產(chǎn)(chǎn)不受侵犯、經(jīng)(jīng)營(yíng)不受干擾，堅決解除企業(yè)(yè)家的后顧之憂(yōu)。(經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者 薛海燕 蔣 波)