光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨

　　普通食品廣告含有涉及疾病治療功能等內(nèi)容；保健食品廣告夸張保健功能與效果；醫(yī)藥廣告帶有表演性質(zhì)(zhì)蒙騙患者……這些屢見(jiàn)(jiàn)不鮮的虛假?gòu)V告肆無(wú)(wú)忌憚的充斥市場(chǎng)(chǎng)。

　　據(jù)國(guó)家市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)查處違法廣告1.5萬(wàn)(wàn)余件，罰沒(méi)(méi)款9.2億元，同比分別增長(zhǎng)(cháng)36.9%和292.7%。披著(zhù)各種“馬甲”的虛假違法廣告屢屢得逞，假醫(yī)生、假專(zhuān)(zhuān)家等大行其道，不僅極大損害了人們權(quán)益，而且嚴(yán)重破壞了社會(huì)(huì )誠(chéng)信氛圍。

　　2017年11月，54歲的郝如翔下班路上接到一份傳單，上面邀請(qǐng)有老年人常見(jiàn)(jiàn)病的、頭疼、腰疼等患者免費(fèi)聽(tīng)(tīng)健康講座。身為山西朔州工商局副局長(zhǎng)(cháng)，郝如翔一眼就看出這是一個(gè)(gè)騙局。隨后郝如翔連續(xù)2天臥底講座，取得了扎實(shí)(shí)證據(jù)，一舉端掉了這個(gè)(gè)以推銷(xiāo)(xiāo)保健品為名騙取老年人錢(qián)(qián)財(cái)?shù)膱F(tuán)伙。

　　沈陽(yáng)(yáng)的鄭大娘2年花了10多萬(wàn)(wàn)元買(mǎi)(mǎi)保健品，病沒(méi)(méi)治好反而還加重了；青島一名老人花光畢生積蓄購(gòu)買(mǎi)(mǎi)保健品后，發(fā)(fā)現(xiàn)被騙跳海自盡；2016年大學(xué)(xué)生魏則西的離世將網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )虛假醫(yī)療廣告推上風(fēng)(fēng)口浪尖……

　　一些醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療、投資、收藏等廣告，往往打著(zhù)講座、訪(fǎng)(fǎng)談的幌子，誤導(dǎo)消費(fèi)者，欺騙性更強(qiáng)。

　　近年來(lái)(lái)，各級(jí)工商部門(mén)(mén)對(duì)虛假?gòu)V告的查處懲治力度不斷加大，應(yīng)當(dāng)說(shuō)(shuō)取得了一定成效，但虛假違法廣告并沒(méi)(méi)有得到有效遏制，而且呈現(xiàn)出不降反增態(tài)(tài)勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　在中國(guó)人民大學(xué)(xué)法學(xué)(xué)院教授劉俊?？磥?lái)，互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)領(lǐng)(lǐng)域是重災(zāi)區(qū)，農(nóng)村是盲區(qū)，醫(yī)療和保健品領(lǐng)(lǐng)域則可以用鋪天蓋地來(lái)(lái)形容。

　　“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)領(lǐng)(lǐng)域虛假?gòu)V告的形式多樣，比如信息流廣告將信息和廣告混在一起，甚至不用標(biāo)記為廣告；微博、微信、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )直播等自媒體領(lǐng)(lǐng)域不用審核就能發(fā)(fā)，是虛假?gòu)V告的高發(fā)(fā)地。而農(nóng)村的廣告宣傳多是以傳單、促銷(xiāo)(xiāo)或集市等方式，消費(fèi)者被騙后一般無(wú)(wú)法找到責(zé)任承擔(dān)主體?！敝袊?guó)政法大學(xué)(xué)傳播法研究中心副主任朱巍進(jìn)(jìn)一步解釋。

　　“虛假?gòu)V告最大的問(wèn)(wèn)題不是無(wú)(wú)法可依，而是有法不依、違法未究。其實(shí)(shí)就是成本低、收益大?！眲⒖『Ｕf(shuō)(shuō)，虛假?gòu)V告之所以屢禁不止，是因?yàn)閺V告主、廣告經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)者和發(fā)(fā)布者，甚至廣告代言人，見(jiàn)(jiàn)利忘義、唯利是圖，缺乏對(duì)法律的信仰和敬畏之心；監(jiān)管上存在的漏洞也導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)和真空地帶的存在。另外，廣大消費(fèi)者包括農(nóng)村消費(fèi)者、網(wǎng)(wǎng)民及老年人，往往缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

　　朱巍認(rèn)為，治理虛假?gòu)V告在立法方面已經(jīng)(jīng)比較完善，但執(zhí)法力度還有待加強(qiáng)。此外，舉報(bào)渠道不夠通暢也導(dǎo)致虛假?gòu)V告泛濫。

　　劉俊海指出，虛假?gòu)V告禁而不絕成為一大公害，如果這個(gè)(gè)問(wèn)(wèn)題不及時(shí)(shí)解決，會(huì)(huì )嚴(yán)重侵害廣大消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，嚴(yán)重惡化社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信體系。

　　今年2月，原國(guó)家工商總局等十一部門(mén)(mén)聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)(lián)席會(huì)(huì )議2018年工作要點(diǎn)(diǎn)》，明確要求加大整治重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)(diǎn)查處事關(guān)(guān)人民群眾身體健康、生命安全的虛假違法廣告。工作要點(diǎn)(diǎn)強(qiáng)調(diào)，職能部門(mén)(mén)對(duì)相關(guān)(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不再止于行政處罰，還包括約談告誡、紀(jì)律處分等綜合治理手段，對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)(guān)。震懾力明顯加大。

　　國(guó)家市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人表示，將強(qiáng)化信用約束，增強(qiáng)廣告市場(chǎng)(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)(jìn)行政處罰信息公示，充分發(fā)(fā)揮失信懲戒機(jī)制在廣告監(jiān)管中的作用，努力實(shí)(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，進(jìn)(jìn)一步完善廣告行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)(xié)同配合，對(duì)涉嫌廣告犯罪的，及時(shí)(shí)移送公安機(jī)關(guān)(guān)處理。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年07月10日 01版）