湖北省堅(jiān)持把中央環(huán)(huán)保督察反饋意見(jiàn)(jiàn)整改作為重大政治任務(wù)(wù)、重大民生工程和重大發(fā)(fā)展問(wèn)(wèn)題來(lái)(lái)抓,不折不扣推進(jìn)(jìn)整改落實(shí)(shí)。全省2017年年底前應(yīng)完成的56項(xiàng)任務(wù)(wù)已基本完成整改,2018年及以后需完成整改的28項(xiàng)任務(wù)(wù)均達(dá)到序時(shí)(shí)進(jìn)(jìn)度要求。通過(guò)(guò)督察整改,有力促進(jìn)(jìn)了環(huán)(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和大環(huán)(huán)保格局的初步形成,有力促進(jìn)(jìn)了全省生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境質(zhì)(zhì)量持續(xù)改善,有力促進(jìn)(jìn)了產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展,有力促進(jìn)(jìn)了一大批環(huán)(huán)境難點(diǎn)(diǎn)問(wèn)(wèn)題的解決。
提高政治站位,以“軍令狀”力度抓好中央環(huán)(huán)保督察整改工作
一是高位推進(jìn)(jìn),切實(shí)(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)。省委書(shū)(shū)記蔣超良主持6次省委常委會(huì)(huì )會(huì)(huì )議,省長(zhǎng)(cháng)王曉東主持10次省政府常務(wù)(wù)會(huì)(huì )議,研究部署整改工作。省委、省政府成立整改工作領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組,省委書(shū)(shū)記、省長(zhǎng)(cháng)任雙組長(zhǎng)(cháng),6名省領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)(cháng),25個(gè)(gè)省政府相關(guān)(guān)部門(mén)(mén)主要負(fù)責(zé)人和17個(gè)(gè)市(州)黨政主要負(fù)責(zé)人為成員。11位省領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)(lǐng)銜督辦18個(gè)(gè)跨流域、區(qū)域環(huán)(huán)境問(wèn)(wèn)題和涉及全省宏觀(guān)性、全局性、系統(tǒng)性的環(huán)(huán)境保護(hù)問(wèn)(wèn)題。各地黨委、政府相應(yīng)建立整改工作機(jī)制。
二是高標(biāo)準(zhǔn)制定方案,細(xì)化落實(shí)(shí)任務(wù)(wù)清單。按照“一條也不含糊、一件也不耽誤”的要求,嚴(yán)肅各級(jí)黨委、政府及部門(mén)(mén)環(huán)(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任,將整改任務(wù)(wù)逐一分解到17個(gè)(gè)市(州)和35個(gè)(gè)省有關(guān)(guān)部門(mén)(mén)和單位,制定“1+1+N”整改方案體系(一個(gè)(gè)省級(jí)整改方案,一套省級(jí)整改任務(wù)(wù)清單,N個(gè)(gè)分市州、部門(mén)(mén)具體整改工作方案),并向社會(huì)(huì )公開(kāi)(kāi)。
三是高頻率宣傳報(bào)道,營(yíng)(yíng)造良好輿論氛圍。按照“一周一部門(mén)(mén),一周一地方”的思路,督促省、市兩級(jí)媒體開(kāi)(kāi)辟新聞專(zhuān)欄,全方位、全過(guò)(guò)程開(kāi)(kāi)展整改報(bào)道。省級(jí)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)(wǎng)”共刊發(fā)(fā)專(zhuān)欄114期,刊登、播出報(bào)道340篇(條);市級(jí)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)(wǎng)”刊登、播出整改報(bào)道3400余篇(條),全面客觀(guān)反映整改落實(shí)(shí)的行動(dòng)(dòng)和成效。
敢于較真碰硬,以“釘釘子”精神推進(jìn)(jìn)中央環(huán)(huán)保督察整改任務(wù)(wù)按期完成
一是嚴(yán)格定向交辦,細(xì)化實(shí)(shí)化整改措施。省政府成立整改攻堅(jiān)指揮部,全員脫產(chǎn)(chǎn)集中辦公。編印整改交賬工作手冊(cè),將84項(xiàng)整改任務(wù)(wù)細(xì)化分解為865項(xiàng)具體問(wèn)(wèn)題,逐一確定責(zé)任人和直接責(zé)任人。向17個(gè)(gè)市(州)黨政主要負(fù)責(zé)人、承擔(dān)整改任務(wù)(wù)較重的17個(gè)(gè)省有關(guān)(guān)部門(mén)(mén)主要負(fù)責(zé)人“點(diǎn)(diǎn)對(duì)點(diǎn)(diǎn)”印發(fā)(fā)整改進(jìn)(jìn)展情況通報(bào),并將有關(guān)(guān)情況專(zhuān)報(bào)省委、省政府領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)。
二是嚴(yán)格督查督辦,加速推進(jìn)(jìn)問(wèn)(wèn)題整改。省委、省政府聯(lián)(lián)合對(duì)27項(xiàng)重點(diǎn)(diǎn)整改任務(wù)(wù)進(jìn)(jìn)行督察,并將督察情況通報(bào)全省。省政府將督察整改納入省政府大督察范圍,兩次約談工作滯后的6個(gè)(gè)市(州)政府負(fù)責(zé)人。省攻堅(jiān)指揮部堅(jiān)持每月對(duì)整改情況開(kāi)(kāi)展一次督察。省環(huán)(huán)保廳組織全省環(huán)(huán)保系統(tǒng)2200多人次,開(kāi)(kāi)展兩輪“雙護(hù)雙促”(維護(hù)《環(huán)(huán)境保護(hù)法》權(quán)威、保護(hù)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶湖北段生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境安全,促進(jìn)(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)(jìn)行、促進(jìn)(jìn)“十三五”期間環(huán)(huán)境質(zhì)(zhì)量有效改善)綜合執(zhí)法行動(dòng)(dòng)。
三是嚴(yán)格銷(xiāo)(xiāo)號(hào)交賬,不斷鞏固整改成效。出臺(tái)《湖北省中央環(huán)(huán)保督察整改銷(xiāo)(xiāo)號(hào)管理辦法》和工作實(shí)(shí)施細(xì)則,實(shí)(shí)行“一個(gè)(gè)整改問(wèn)(wèn)題、一張銷(xiāo)(xiāo)號(hào)確認(rèn)表、一本銷(xiāo)(xiāo)號(hào)臺(tái)賬”,確保整改各環(huán)(huán)節(jié)有據(jù)可查,問(wèn)(wèn)責(zé)可追溯,嚴(yán)防假整改、假銷(xiāo)(xiāo)號(hào)。省攻堅(jiān)指揮部實(shí)(shí)行“日調(diào)度、周通報(bào)、月交賬”,組織召開(kāi)(kāi)4次全省整改攻堅(jiān)交賬會(huì)(huì ),整改任務(wù)(wù)直接責(zé)任人全部參會(huì)(huì ),報(bào)進(jìn)(jìn)度、擺問(wèn)(wèn)題、講措施、定時(shí)(shí)限,確保一月一交賬,一月一結(jié)清。
四是嚴(yán)格案件查辦,嚴(yán)查快處形成震懾。對(duì)中央環(huán)(huán)保督察組移交的18個(gè)(gè)生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)(wèn)題線(xiàn)索,省紀(jì)委(省監(jiān)察廳)組織18個(gè)(gè)工作專(zhuān)班743人,歷時(shí)(shí)3個(gè)(gè)多月深入現(xiàn)場(chǎng)(chǎng)調(diào)查取證,談話(huà)4530人次,收集證據(jù)資料萬(wàn)(wàn)余份,共問(wèn)(wèn)責(zé)221人。其中,廳局級(jí)26人,縣處級(jí)113人;給予黨紀(jì)處分97人(其中撤職3人),政紀(jì)處分101人(其中行政降級(jí)以上10人),組織處理36人(其中調(diào)整崗位、免職9人),移送司法機(jī)關(guān)(guān)處理8人。
聚焦破解難題,以“走前列”擔(dān)當(dāng)全面提升生態(tài)(tài)文明建設(shè)和環(huán)(huán)境保護(hù)工作水平
一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)(cháng)江生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境擺在壓倒性位置。全面停止審批引水式水電站,嚴(yán)禁在長(zhǎng)(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內(nèi)新建重化工及造紙行業(yè)(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)控在長(zhǎng)(cháng)江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。取締長(zhǎng)(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭367個(gè)(gè),提前一年啟動(dòng)(dòng)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地環(huán)(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治,62個(gè)(gè)地級(jí)以上集中式飲用水水源地問(wèn)(wèn)題已全部完成整改。
二是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?;咎蘊(yùn)S標(biāo)車(chē)(chē),20蒸噸以下燃煤小鍋爐基本淘汰或改造。已完成108個(gè)(gè)黑臭水體治理任務(wù)(wù)。全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)(yè)“三區(qū)”劃定,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)4764個(gè)(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(chǎng)完成搬遷或關(guān)(guān)閉任務(wù)(wù)。122.2萬(wàn)(wàn)畝圍欄圍網(wǎng)(wǎng)和網(wǎng)(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除任務(wù)(wù)全面完成,27.45萬(wàn)(wàn)畝投肥(糞)養(yǎng)殖和4.5萬(wàn)(wàn)畝珍珠養(yǎng)殖全部取締。2017年,全省環(huán)(huán)境質(zhì)(zhì)量全面改善,超額完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)(wù)。
三是強(qiáng)化系統(tǒng)治理,深入推進(jìn)(jìn)生態(tài)(tài)強(qiáng)省建設(shè)。決定用3年時(shí)(shí)間,全力推進(jìn)(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)4個(gè)(gè)重大生態(tài)(tài)工程。對(duì)27條流域的46個(gè)(gè)斷面編制實(shí)(shí)施達(dá)標(biāo)方案。開(kāi)(kāi)展“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(dòng),清理整治國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人工設(shè)施2215處。
四是強(qiáng)化制度保障,建立健全環(huán)(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制。出臺(tái)省級(jí)生態(tài)(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)(jià)考核辦法和考核體系、綠色發(fā)(fā)展指標(biāo)體系,全面開(kāi)(kāi)展自然資源資產(chǎn)(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)(chǎn)審計(jì)。全面建立四級(jí)河湖長(zhǎng)(cháng)制責(zé)任體系。嚴(yán)格實(shí)(shí)施跨界斷面水質(zhì)(zhì)考核,開(kāi)(kāi)展跨界斷面水質(zhì)(zhì)考核生態(tài)(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)(diǎn),開(kāi)(kāi)展環(huán)(huán)境空氣質(zhì)(zhì)量生態(tài)(tài)補(bǔ)償?!逗筆…h(huán)(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制湖北省將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)(tài)強(qiáng)省目標(biāo),進(jìn)(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保中央環(huán)(huán)保督察整改任務(wù)(wù)按期全部完成,向黨中央、國(guó)務(wù)(wù)院和全省人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。