新華社北京1月30日電 題：多省份提“三穩(wěn)”，“一城一策”成高頻詞——地方兩會(huì )透露2019年樓市調(diào)控信號

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者董建國、鄭鈞天、程士華

　　2018年房地產(chǎn)(chǎn)從嚴調(diào)控，市場(chǎng)逐步回歸理性。正在陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì )上，10多個(gè)省份的政府工作報告提出房地產(chǎn)(chǎn)調(diào)控以穩(wěn)為主，強調(diào)完善住房保障體系。此外，“一城一策”成為高頻詞。專(zhuān)家認為，這預(yù)示樓市調(diào)控靈活性增強。

　　多省份提“三穩(wěn)”，有地方提防控房地產(chǎn)(chǎn)領(lǐng)(lǐng)域風(fēng)(fēng)險

　　從已召開(kāi)的各地兩會(huì )看，今年調(diào)控以穩(wěn)為主，確保房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)(fā)展被提到前所未有的高度。

　　去年年底，住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì )議上提出了“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jì)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”要求，多地兩會(huì )也明確提出“三穩(wěn)”。

　　上海將加強房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖、不放松，房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展，房?jì)r(jià)保持總體穩(wěn)定；河南強調(diào)，“加強市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，堅決遏制投機炒房，加強城市之間政策聯(lián)(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jì)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期責(zé)任”；福建提出，“健全促進(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展長(cháng)效機制，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jì)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。

　　不少地方還明確了穩(wěn)定房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)的目標(biāo)、措施。陜西省提出，推動(dòng)房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展，有效防控房地產(chǎn)(chǎn)領(lǐng)(lǐng)域風(fēng)(fēng)險。四川省提出加強房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展。深圳市強調(diào)，以更多經(jīng)(jīng)濟手段構(gòu)建房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展長(cháng)效機制，加快住房制度改革配套政策落地，并推進(jìn)住宅政策性金融機構(gòu)改革試點(diǎn)。

　　“政策總基調(diào)沒(méi)有變，依然是‘穩(wěn)’?！北本┦腥舜蟠��?、北京大學(xué)(xué)房地產(chǎn)(chǎn)法研究中心主任樓建波認為，落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jì)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”要求，今年各地定位房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)不會(huì )離開(kāi)這個(gè)主基調(diào)。穩(wěn)定房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)的核心，就是要防止房?jì)r(jià)暴漲暴跌，“房住不炒”的定位沒(méi)有變。

　　易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進(jìn)等業(yè)(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，各地兩會(huì )透露出“穩(wěn)字當(dāng)頭”和強化預(yù)期管理的信號，表明各地樓市調(diào)控的穩(wěn)定性和連續(xù)性將會(huì )繼續(xù)下去。

　　住房保障力度加大，進(jìn)一步補齊租賃短板

　　值得注意的是，今年各地兩會(huì )強調(diào)完善住房保障體系，并強化了租賃住房布局。

　　一些城市普遍聚焦住房保障，力度比往年有所加大。北京提出，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，多渠道建設(shè)籌集政策性產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房6萬(wàn)套，完成棚戶(hù)區(qū)改造1.15萬(wàn)戶(hù)，相較于去年力度更大。廣州市明確，2019年要擴大戶(hù)籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬(wàn)套，也超過(guò)了去年力度。

　　其他熱點(diǎn)城市和省份也加強了住房保障體系的建設(shè)。上海提出，新增供應(yīng)各類(lèi)保障房8萬(wàn)套；深圳的部署更加具體，提出加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬(wàn)套、供應(yīng)3.4萬(wàn)套；安徽預(yù)計新開(kāi)工保障性安居工程21.45萬(wàn)套，基本建成10.19萬(wàn)套；福建2019年將完成棚戶(hù)區(qū)改造4.5萬(wàn)套。

　　為構(gòu)建租售并舉的住房格局，各地在租賃市場(chǎng)下功夫頗多。福建強調(diào)加強共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設(shè)，培育住房租賃市場(chǎng)；北京市今年多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬(wàn)套（間）；深圳提出完善住房租賃監(jiān)管，出臺專(zhuān)門(mén)政策嚴控住房租金過(guò)快上漲；上海新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬(wàn)套，新增代理經(jīng)(jīng)租房源14.6萬(wàn)套，建成住房租賃公共服務(wù)(wù)平臺。

　　易居企業(yè)(yè)集團首席執(zhí)行官丁祖昱認為，重視保障、鼓勵租賃是近年來(lái)構(gòu)建“租購并舉”住房格局中的重要一環(huán)(huán)，今年多地將進(jìn)一步補齊保障和租賃的短板。針對目前房屋租賃市場(chǎng)諸多不規(guī)范現(xiàn)象，多地加強制度建設(shè)、金融支持，有利于實(shí)現(xiàn)租售“兩條腿”走路。

　　“一城一策”成調(diào)控高頻詞，多地將開(kāi)展試點(diǎn)

　　記者發(fā)(fā)現(xiàn)，“一城一策”成為多地政府工作報告中的高頻詞。專(zhuān)家認為，這預(yù)示著(zhù)樓市調(diào)控靈活性增強。

　　多地政府工作報告明確提出實(shí)行“一城一策”。福建省提出，落實(shí)城市主體責(zé)任，編制實(shí)施住房發(fā)(fā)展規(guī)劃，福州、廈門(mén)編制“一城一策”實(shí)施方案；河南省明確堅持因地制宜、綜合施策，實(shí)行“一城一策”。另外，杭州、寧波、成都、長(cháng)沙等地還明確將開(kāi)展房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”試點(diǎn)。

　　“在‘房住不炒’的大前提下，‘一城一策’已經(jīng)(jīng)成為核心政策邏輯。中央定原則，地方定細則，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任?！�覒亚一策’拣堒給予地方調(diào)控的靈活性，同時(shí)避免統(tǒng)一調(diào)控帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)(fēng)險?！必悮ぱ芯吭涸洪L(cháng)楊現(xiàn)領(lǐng)(lǐng)表示。

　　據(jù)了解，自2018年底至今，菏澤、青島、珠海等地對樓市政策進(jìn)行了微調(diào)。安居客房產(chǎn)(chǎn)研究院首席分析師張波認為，無(wú)論地方采取何種微調(diào)都是為了“趨勢的穩(wěn)定性”，調(diào)控在不同城市表現(xiàn)出地區(qū)差異性，有利于樓市整體保持平穩(wěn)。